甘肃成县：党群携手擘画人居环境新图景

中国发展网讯 从城市街头巷尾的垃圾清理到乡村公路的修整绿化再到河道沟渠的清淤疏浚，一场“党建引领、干群联动、全域整治”的城乡人居环境卫生整治行动在甘肃成县大地上正如火如荼展开。

今年以来，成县不断强化党建引领力度，聚焦整治工作的难点、堵点、痛点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新工作思路，层层发力动员，推动城乡人居环境增“颜值”、提“气质”、升“品质”，为全县高质量发展融入生态底色，赋能全域向“美”而行。

党建赋能，激发群众 “思变” 活力

“人居环境整治是民生工程，更是民心工程，领导干部必须冲锋在前，用实干破解难题！”为了有效解决街区河道陈年垃圾淤积堵塞的问题，成县小川镇党委书记镡兴垚掷地有声地发出“动员令”。

随着“动员令”的发出，20余名科级干部手持铁锹、铲子、镐等工具，徒步进入河道作业区，清理缠绕在石块中的垃圾杂物。“书记镇长都带头跳进泥里了，咱们还有什么理由不动手？”全体科级干部的行动迅速感染周边群众，数十名村民自发加入清淤队伍。一时间大家齐上阵，随着一车车淤泥垃圾被清出，河道面貌焕然一新。经过连续5小时的奋战，累计清理河道150米，清运垃圾淤泥1.6吨。

党员带好头，群众齐参与。小川镇通过干群连心的“实践课”搭起了党群共治的“连心桥”。无独有偶，二郎乡则用“积分奖励”的方式激活域内群众参与环境卫生整治的内生动力。

“用80个积分换了一个多功能蒸锅，没想到打扫自家卫生还能兑奖品！”在二郎乡武坝村“文明积分超市”里，村民毛冻叶高兴地展示着刚兑换的生活用品。

据了解，二郎乡通过创新推行“五净一规范”（庭院净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范）积分管理制度，将人居环境整治纳入村规民约，极大调动了村民开展户内环境卫生整治的积极性；同时，针对留守老人家庭，组建“红色家政”服务队提供定期帮扶，实现“面子”“里子”双提升。

“环境整治不是干部唱独角戏，而是要激发广大村民的能动性，让他们参与其中感受环境卫生治理带来的‘红利’，引导他们自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。”二郎乡党建办主任陈志顺说道。

健全机制，推动治理 “创变” 加速

“按照普通住户一年180元，商业门店一年300元，乡直各单位一年500元的标准，我们通过收取垃圾清运费，雇用专人每天对重建点及各单位生产生活垃圾集中清理并定点处理，不仅解决了垃圾随处堆放，管理混乱的难题，还化解了因污水横流引发的邻里矛盾纠纷”。成县宋坪乡格楼坝村党支部书记任怀强说。据他介绍，目前格楼坝村新农村重建点容纳了包括本村在内的7个村180户群众居住，人员结构复杂，管理难度大，加之乡直各单位、商业门店、农产品加工企业等，环境卫生治理量大面宽，通过建立垃圾清运收费制度，有效解决脏、乱、差问题，真正实现了集中重建点及周边环境卫生干净整洁，提升了人居环境和群众生活水平。    

“过去我们习惯把垃圾随意倾倒在道路两边，家门口垃圾污水随处可见。现在好了，每天有人定时清运打扫，到处都干干净净的，别提心里多亮堂了。”宋坪乡格楼坝村村民刘才高兴地说。

成县以健全“网格管理包抓机制、党群活动引领机制、日常保洁长效机制、督查曝光通报机制”为重点，强化部门、乡镇、村社和社会力量联动，形成了“部门协同、上下联动、网格管理、携手共建”的系统化治理体系，制定了组工干部网格化包抓环境卫生工作机制，由科级干部包乡镇，一般干部包社区，构建了县乡村组四级联动网格化整治责任体系，实现了全域治理常态化、全时保洁精细化的“网格作战“模式。

按照因地制宜、就地取材的理念，全县各乡镇从庭院卫生、房前屋后绿化、美化入手，引导广大群众因地制宜，规划打造小花园、小菜园、小果园，以“小切口”推动环境卫生“大治理”。

“我们统一规划为农户搭建实用的柴草遮雨棚，引导他们整齐堆放，解决日晒雨淋的老大难问题。同时，利用清理出的闲置边角地，开辟规整小菜园，打造篱笆墙，让曾经的‘卫生死角’变成了家门口的‘蔬果篮子’，既方便了群众生产生活，也美化了环境卫生。”成县纸坊镇人大主席邓小静说道。

      全域共治，实现城乡 “蝶变” 升级

盛夏的青泥河两岸，绿树成荫、繁花似锦，平坦整洁的人行步道，设置有序的健身场地，不见一丝垃圾杂物。河岸边身着绿色马甲的园林工人，正用心修剪着草坪；河道内，工人们正划着橡皮艇打捞着水中杂草。市民在滨河公园内跑步、跳舞、打拳、锻炼身体，享受着城市更新带来的幸福感。

“我们通过‘引导+劝导’与‘治理+清理’方式规范优化全县市容秩序，解决了流动摊点占道经营、沿街商铺店外经营等问题，并开展乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建集中整治。”县城市管理局局长张雪岩介绍说。

作为环境卫生整治工作的重点区域，城关镇充分发挥网格化管理优势，通过“党建+网格”双轮驱动，着力为辖区居民打造整洁宜居的幸福家园。该镇共设置总网格长2名，一级网格长32名，路长网格员58名，网格员160名。今年以来，先后发动群众5000余人次，清理清运垃圾152余吨，拆除残垣断壁226米，拆除乱搭乱建65处，整治乱涂乱画389处，清理污水沟、水渠68处，更换水篦子37个。

“人居环境整治的难点在于“易反弹”，我们通过建立“网格化+数字化”双监管体系，网格员开展每日巡查工作，依托微信群“随手拍”曝光环境卫生问题，实现问题“即发现、即交办、即销号。”城关镇东街社区党支部书记董圆圆说。

成县坚持以“四不两直”的方式进行暗访督查，发现问题第一时间反馈至责任单位，限期进行整改销号。截至目前，开展暗访34轮次，覆盖17个乡镇258个村（社区），反馈问题1266条，目前已完成整改1190条，整改完成率94%，剩余问题正在整改中。依托“陇南成县发布”设立环境卫生“曝光台”，发布曝光信息36期，依托“陇南成县组工”视频号制作发布“环境卫生大家谈”视频43期，持续加大曝光频次，开通“环境卫生随手拍”小程序，线上收集环境卫生脏乱差等问题线索，进一步畅通环境卫生监督举报渠道，提高群众参与监督的积极性。（宋海涛）

图为齐心协力修整道路边沟 宋海涛 摄

图为繁花锦簇的美丽家园 燕比翼 摄