信阳市浉河区：构建全链条入企执法管理体系 推动“执法不扰企”

中国发展网讯 为破解以往入企执法中存在的检查过频、流程不规范、多头执法等困扰企业发展的问题，信阳市浉河区聚焦“执法不扰企” 目标，以机制创新为核心、流程规范为抓手、监督保障为支撑，构建全链条入企执法管理体系，推动入企检查从“随意性”向“规范化”、从“多头跑”向“协同办”转变，为辖区企业高质量发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。

一、推行联合检查机制，实现 “进一次门、查多项事”

浉河区打破部门壁垒，深入推进跨部门综合监管，在已有35个市场监管部门基础上，率先将15个乡镇街道纳入 “双随机、一公开”系统，扩大联合检查主体覆盖面。同时将各行政执法单位的执法检查计划统一同步汇总，再精准下达到企业所属的各乡镇（街道），各乡镇（街道）主动协同配合相关执法部门开展联合执法，通过全区一盘棋的调度与联动，严格控制入企检查频次，最大限度降低对市场主体正常经营的干扰，切实为全区营商环境提质增效筑牢基础。截至2025年6月底，共开展联合抽查89次，所有部门专项检查均纳入联合检查范畴，部门联合率达100%，较以往压缩检查频次50%以上，实现了“对市场主体干扰最小化、监管效能最大化”。

二、升级“公务入企码”系统，构建全流程闭环管理

浉河区以数字化手段规范执法流程，2023年率先建设 “惠企通”平台实行“一企一码”，2025年将其升级融入“信阳市公务入企码”平台，为6000家活跃企业完成赋码，并出台《浉河区入企执法六条措施》，建立“入企报备登记—检查事项提前告知—检查结果及时反馈—企业评价监督”全流程管理机制，完善企业评价调查响应机制，对非“满意”评价第一时间回访核实，推动问题限期办结，确保企业诉求闭环解决。自平台升级以来，执法检查类扫码入企达87次，未出现“不满意”评价。

三、包联联动“送码上门”，推动“入企扫码”机制全覆盖

为推动“入企扫码”机制落地见效，浉河区将企业包联工作深度融合，组织开展“送码上门”行动，由55个单位包联人员针对辖区内有实际经营场所的精准包联企业、重点企业和“四上企业”，按照“一企一码”原则，确保专属“公务入企码”精准送达每一家企业，实现对重点企业的全覆盖。同时包联干部在送码过程中，现场向企业负责人讲解“入企扫码”的具体内容，包括扫码备案、检查记录、评价反馈等功能。在此平台上，企业针对每次入企活动，可以从服务态度、执法规范、问题解决情况等多个维度进行即时评价反馈，实现“一次入企、全程留痕、双向监督”的管理模式，有效防止和减少随意入企、违规检查等问题发生。

四、强化“三位一体” 监督，筑牢执法规范防线

为确保执法行为刚性约束，浉河区构建“平台监测+企业监督+纪委监委督查”三位一体监督体系。依托“公务入企码”平台实时监测扫码数据，结合企业评价反馈，梳理行政复议、案卷评查等线索，重点监督执法不规范、逐利执法、选择性执法等问题。同时对企业评价“不满意”且经查实存在过错的行为，由区纪委监委从严从快处置。2025年以来，区纪委监委针对规范执法检查开展常态化跟进监督，已查处违规执法案件8起，9名执法人员受到党纪政务处分，形成有力震慑，切实维护了企业合法权益。（信阳市浉河区营商环境服务中心）