以“有形载体”为儿童“无形护航” ——佛山市禅城区张槎街道下朗村打造高密度城中村儿童友好空间样本

中国发展改革报社  中国发展网记者 成静

在新型城镇化加速与人口结构多元叠加的背景下，佛山市禅城区张槎街道下朗村——作为户籍人口与外来务工家庭高度占比的典型城中村，直面高密度聚居区公共服务供给失衡难题。该村依托农村集体经济的组织优势与资金积累，针对佛开高速桥下1.1万平方米荒废空间长期存在的环境治理缺位、儿童设施匮乏等痛点，投入550万元建成全国首个创新“集体经济反哺民生”打造儿童友好桥下体育公园。

改造前的高速桥下

改造后的儿童友好桥下体育公园

公园建设以“专业赋能、生态友好、儿童为本”为核心理念，构建了科学化、精细化、人性化的建设路径，形成“有形载体+无形护航”的系统性创新。

村里着力构建了“村集体主导－政府协同－专业赋能”的多元共治模式。村集体经济组织通过村民代表大会决议，将年度收益专项投入公共空间改造，解决财政资金覆盖盲区；政府提供跨部门协调支持，由妇联统筹，联合城管、交通、高速管理单位破解跨层级权属壁垒；引入儿童友好专家团队，科学划分运动区、游乐区及家长休憩区，确保空间适配儿童成长需求。

公园以“有形载体+无形护航”双轨并进，系统性构建儿童友好空间的安全健康体系。有形载体建设聚焦物理安全与生态友好，采用天然河沙沙池、麻绳原木攀爬架等自然材质设施，还原儿童亲近自然的天性；铺设透水砖缓解热岛效应，安装节能照明系统，兼顾夜间活动安全与舒适性；在高架桥上加装防高空坠物网，确保儿童活动安全无忧。无形护航保障依托环境监测机制，委托资质机构对桥下环境进行环境空气质量与声环境专项检测，检测显示高架桥机动车尾气主要污染物浓度低于限值，桥体结构有效阻隔尾气扩散，对儿童活动区无显著影响，公园噪声等效声级也低于限值，为儿童构建了一个安全、健康、充满乐趣的活动空间。

禅城区儿童友好体育公园攀爬区

公园建设深度践行“儿童需求导向”理念，在公园建设上充分考虑儿童观察团意见，针对儿童提出的沙池探索、攀爬挑战、篮球架高度适配等需求，设置多个不同高度的篮球架，以及沙池和儿童攀爬区等设施，满足不同年龄段的儿童运动和游戏需求。此外，还针对性设计50cm高度防溅水洗手池等适儿化设施，确保空间功能精准匹配儿童成长需求，真正实现“空间由儿童设计，功能为儿童定制”。

儿童在公园内沙池玩耍

公园建设特别考虑到了家长和其他居民的需求，设置了健身设备区和无动力广场，使得家长们可以在锻炼身体的同时方便地看护孩子，实现了儿童友好型社区向全龄友好的转变。

当地还创新建立了“专业巡检+志愿者维护”双轨管理模式，保障空间可持续运营。在专业巡检方面，定期开展设施稳固性、地面防滑性等专项检查，确保隐患及时整改。社区志愿维护方面，下朗村发动辖区党员、家长、青少年等组建志愿队，进行安全巡查、环境维护、儿童引导，形成“专业保安全、志愿护日常”的共治格局。

通过这样的创新改造，闲置桥底空间焕新为1.1万平方米的活力公园，实现15分钟生活圈全覆盖，惠及下朗村及周边社区逾千名儿童，改善城中村“空间逼仄”刻板印象，增进了儿童社交、家庭互动及社区凝聚力。同时，外来务工群体与本地居民共享高品质活动空间，推动社区融合，取得了巨大的社会效益。

同时，生态与经济效益也实现双赢。通过透水砖铺装（缓解热岛效应）、节能照明系统、环境监测体系（空气/噪声指标优于标准）构建量化环保系统。通过“公园+”模式激活周边商业生态，带动体育用品零售、餐饮消费增长，增加社区就业机会，形成文体消费新增长极。