厦门翔安：“四个+”锻造县域经济新动能

厦门市翔安区创新构建“产业＋场景”“投资＋融资”“人力＋人才”“服务＋保障”“四个＋”协同机制，走出一条县域经济体创新突围的实践路径

中国发展网讯 谢代文 记者丁南报道 在福建省厦门市翔安区，一场以“产业＋场景”“投资＋融资”“人力＋人才”“服务＋保障”四维协同机制深度融合为核心的改革试验，正悄然改写县域经济创新逻辑。

这个成立仅二十一年的年轻行政区，通过激活创新要素，破解了“科研强、产业弱”的县域发展困境，锻造出县域经济新动能。２０２４年，翔安区规上工业增加值增速达１３．３％，已连续三年蝉联全市首位，战略性新兴产业增加值增长１７．８％，已连续五年入围中国工业百强区，成为全国县域经济高质量发展的鲜活样本。

产业＋场景：开放生态驱动产业升级

在翔安创新实验室，全球首条２３．５英寸Ｍｉｃｒｏ－ＬＥＤ激光巨量转移示范线实现９９．９％转移效率，研发周期缩短６０％，直接助力天马微电子斩获国际车企智能座舱订单。这种“楼上创新、楼下转化”的模式，正是翔安构建“场景驱动”生态的缩影。

“实验室的微光点亮车间，开放场景孕育产业新枝。”翔安区委常委、副区长王永欣用诗意表达解码区域发展密码。２０２３年政府主导建立的校企“双清单”机制，精准对接４７项关键技术联合攻关，推动科技成果就地转化率提升３２％。在翔南氢能公交示范线，开放场景半年内吸引８家配套企业聚链成势，氢能产业规模不断扩大。通过“链主企业＋场景开放＋政策包”组合拳，翔安重构新型显示、集成电路、新能源等未来赛道版图，以“翔安速度”助力企业抢夺市场、赢得发展先机。

友达首座工厂从动工建厂到点亮第一块面板用时不到一年，联芯１２寸晶圆厂从开工落成用时仅２０个月，天马６代线从动工到产品点亮仅耗时２１个月，仅用６０天完成天马６代线、９０天完成天马８．６代线项目整村搬迁和土地征收……

“我们打造的不是单个项目，而是完整的产业生态圈。”王永欣介绍，未来三年翔安计划开放包括智慧港口在内的２０个新场景，预计带动战新产业年均增长超２０％。这种场景开放策略已显成效，２０２４年全区战略性新兴产业产值增长２１．３％，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达５８．６％，高于全市平均水平１８．９个百分点，场景驱动的裂变效应正在显现。

投资＋融资：资本活水精准滴灌科创生态

在厦门科学城基金港，总规模５０亿元的“耐心资本”以“前三年不考核收益”的定力，专注浇灌硬科技幼苗。

“我们要做‘耐心资本＇的守护者，而非短期利益的收割者。”厦门科学城基金港负责人这样阐释投资哲学。这种战略定力源自对“金融活水精准滴灌”国家政策的深刻践行，带来显著成效，２０２４年翔安硬科技领域融资额同比增长６７％，早期项目占比达４２％。

２０２４年，翔安设立３亿元科技信用贷款风险池，创新推出的“研发贷”“人才贷”等产品，使科技型企业融资成本下降１．２个百分点。３亿元科技信用贷款风险池更是发挥杠杆效应，某战略性新兴企业获得政府３０％注资后，撬动１０倍社会资本形成５亿元产业链投资闭环。翔安区财政局相关负责人说：“５０００万财政资金撬动５亿投资，这就是制度创新的乘数效应。”

在翔安创新实验室，资本与科技的共生关系更加精妙。实验室通过技术作价入股企业分红，２０２３年反哺科研经费超５０００万元，形成”研发－转化－反哺”的良性循环。其半导体封装技术已赋能１７家企业，技术转让收入占总经费３８％。这种“自我造血”的生态循环，标志着财政投入从单向输血向良性互动的转变。

人力＋人才：产教融合构建人才磁场

在翔安“人才驿站”，深夜灯火依然，这里正上演着产教融合的生动场景：企业技术总监与厦大教授探讨课题方向，应届毕业生用“政策计算器”测算安居补贴，海归人才通过ＶＲ设备全景查看人才公寓。这座２４小时不打烊的服务站，成为翔安招才引智的生态窗口。

“引才不能只算经济账，更要算情感账。”翔安区委组织部相关负责人介绍，２０２４年全区建立“引进人才全周期档案”，从子女入学到配偶就业提供专班服务，政策兑现周期压缩至７个工作日。翔安区科技和工信商务局局长陈彼得讲述了一个典型案例：某生物医药团队携抗癌新药项目落户时，政府不仅提供标准化实验室，还联动厦门大学附属第一医院开辟临床试验绿色通道，助其３个月内完成首轮融资。

产教融合的突破更具示范意义。在厦门大学航空航天学院实训中心，学生身着工装调试数控机床——这是为本地企业“订单式培养”的复合型技工，三年累计输送３００余名“毕业即上岗”产业生力军。海洋创新实验室与集美大学共建的“潮汐人才池”打破体制壁垒，科研人员可同时在高校和企业双聘，科研成果既能发表论文也可直接申请专利彻底破解“论文锁在抽屉里，专利躺在实验室”的痼疾。　

数据显示，２０２４年翔安新增高层次人才数量同比增长４５％，其中７０％集中在氢能、半导体等战新领域。“人才带项目落户，项目又吸引更多人才，这就是生态闭环的力量。”陈彼得说。

服务＋保障：制度破壁激活发展春水

“不日新者必日退”，《二程集》中的警句映照翔安制度创新的改革逻辑。“制度创新是最直接的营商环境。”友达光电项目负责人对此深有体会。项目尚在图纸阶段，翔安“未来办公室”便提前６个月介入，将竣工验收环节前移，实现“拿地即开工”，助其提前半年投产，该厂２０２４年实现产值近２００亿元。

“三张清单”改革掀起土地效能革命：科技成果转化清单明确校企收益分成比例，场景机会清单季度发布百项技术需求，低效用地清单动态匹配新项目。区科技和工信商务局中有一组对比数据：某传统制造企业腾退的２００亩土地“嫁接”三家科技企业后，亩均产值从８０万元跃升至６２０万元，土地效能提升近７倍。翔安区委相关领导形象比喻：“清单如同精准导航系统，引导要素向高价值领域奔流。”

更深层的变革藏在１２个“创新网格”中。每个网格配备科技特派员、金融顾问和人才管家，构建“企业吹哨５分钟响应”的服务网络。２０２４年，该机制为企业破解技术难题１３７项，促成产学研合作６２起。某新材料企业研发遇阻时，网格专员４８小时内协调厦大教授团队入驻攻关，３个月攻克技术瓶颈。“从‘三张清单＇到‘网格化治理＇，我们始终紧扣国务院《优化营商环境条例》的要求，用‘无形之手＇托举‘有形之变＇。”翔安区委相关领导表示。

从滩涂红树林到创新雨林，翔安的二十一年蝶变印证：高质量发展绝非要素堆砌，而是“四个＋”协同催化的化学反应。当场景开放激活产业动能，当耐心资本浇灌硬科技幼苗，当人才与城市彼此成就，当制度破壁释放效能，这座年轻城区正以“追风赶月”之势，为县域经济突围写下生动注脚。