民营经济促进法将助力民营企业 加快形成新质生产力

 国家信息中心研究员  胡拥军

4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布，以立法的形式强调，国家鼓励、支持民营经济组织在培育新质生产力中积极发挥作用。新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”，其发展离不开民营经济，这对于激发民营企业创新活力和动力，加快提质增效和转型升级步伐，推动新质生产力加快发展具有积极意义。

一、向技术革命性突破要新质生产力，《民营经济促进法》鼓励民营经济组织勇于科技创新

习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。民营经济拥有的创新主体最为庞大、覆盖的创新领域最为广泛、形成的创新机制最为灵活，是发展新质生产力最为活跃的生力军。

《民营经济促进法》规定，“引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术”。通过立法为民营经济组织参与科技创新加油鼓劲，这将激励更多的民营经济组织“创新不问出身，英雄不问出处”，理直气壮搞创新，在应用创新、集成创新基础上，勇闯创新无人区，打造更多的“独门绝技”。

二、向生产要素创新性配置要新质生产力，《民营经济促进法》保障民营经济组织依法平等使用生产要素

习近平总书记强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。法治是最好的营商环境，其中关键是能不能依法平等使用资本、土地、技术、数据等生产要素，能不能解决融资难、用地难、用数难等堵点卡点。

《民营经济促进法》专设“公平竞争”一章，明确规定“国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源”，并强调在市场准入、招标投标、政府采购等领域平等对待民营经济组织。通过营造公平竞争的市场生态，有助于生产要素配置到效率更高的地方，也推动千千万万的民营经济组织在市场经济大比武中揭榜领题、赛龙夺锦，加快从不起眼的“小不点”成长为担大任的“大块头”。

三、向产业深度转型升级要新质生产力，《民营经济促进法》助力提升传统产业“含新量”

习近平总书记提出，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。传统产业不能被当成低端产业简单退出，通过数字技术赋能传统产业高端化、智能化、绿色化转型，能够孕育出新产品、新品牌、新业态、新模式，因地制宜推动传统产业“老树开出新枝”。在此过程中，要弘扬企业家精神，引导民营经济组织把传统产业做成转型标杆、国潮品牌、出海先锋。

《民营经济促进法》规定，“鼓励开展传统产业技术改造和转型升级”，“支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设”。通过立法的形式，引导民营经济组织推进数字技术与实体经济深度融合，开展“人工智能+”行动、“数据要素×”、实施制造业数字化转型行动、深入开展中小企业数字化赋能专项行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，全面提升传统产业发展的质量与效益。

习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。《民营经济促进法》的出台，切实解决民营经济急难愁盼问题，形成支持民营经济组织大胆闯、大胆试的发展氛围，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让民营经济人士身份更有认同感、情感更有归属感、更自信地在广阔舞台大显身手，让民营经济的涓涓细流汇聚成新质生产力的大江大海。