大庆市大同区：“三链聚合”基层治理加速度重温度

中国发展网讯 记者袁小峰报道 日前，记者从黑龙江大庆市大同区和苑街道综治中心了解到，该中心以“和合共情解纷争，法理相融筑平安”为核心理念，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，通过阵地链、机制链、服务链三链协同，形成“以实筑基、以制提效、以情聚力”的基层治理样板。

筑强“和合枢纽”阵地链，打造高效治理空间建成“一厅五室”。以“空间再造+功能聚合”破题，对矛盾纠纷调解功能区进行重新规划布局，整合司法所、派出所与综治中心资源，打造“综治中心大厅+多功能室”的“一厅五室”格局，实现群众办事“只进一扇门”。推行“三化布局”。墙面流程图与纸质指南实现流程可视化，专职登记员、岩姐工作室等实现分工专业化，首问负责、限时办结等制度及纸质台账实现管理规范化，形成“诉求收集—专业处置—服务追溯”的实体化链条，高效推进纠纷化解。强化“三责闭环”。强化纠纷首接责任、办理时效责任、闭环回访责任落实，配套《事项办理全流程台账》，由专人负责管理，实现服务事项“零积压、全闭环”。

锻造“N+3456”机制链，解锁纠纷化解密码“N支队伍”联调。组建“专业铁三角”（专职调解员+法律明白人+网格员）+“柔性支援团”（心理咨询师、五老队伍、行业专家、人大代表、政协委员、社会组织），形成“小事网格快处、难事部门联处、复杂事多元共治”模式。“三声四心”接待。严格落实群众接待“来有迎声、问有答声、走有送声”，按照“耐心倾听、细心调查、公心调解、暖心回访”服务宗旨处置纠纷。“五零六步”增效。民生调解室坚持“沟通零距离、过程零拖延、办理零差错、诉求零推诿、反馈零遗漏”的标准开展工作。综治中心运行以来，23件一般诉求平均2个工作日内办结，109件疑难纠纷均在7日内化解，群众反映的路灯破损问题实现了“2小时速修”。

织密“民生温度”服务链，构建多元共治格局“五室联动”精准破解民生题。五大功能室积极接待来访群众，对外开展公益活动。中心运行以来，开展法治讲堂2场、普法宣传3场，提供法律咨询80余人次，推动法治意识下沉基层。为群众提供健康服务2000余人次、开展义诊400余人次，建立健康档案230份，形成“检测-建档-跟踪”服务闭环。举办5期家庭教育沙龙，通过心理咨询帮助100余户家庭改善亲子关系。“和谐积分”点燃自治新引擎。积极推行“和谐积分”激励机制，居民参与矛盾调解、协助工作、志愿服务等可累计积分，兑换生活物资或社区服务等公益资源，激发“人人参与治理、人人共享平安”的自治活力。“网格巡查”织密治理防护网。通过“网格员每日巡楼、调解员每周入户”收集民情，建立《居民诉求台账》，对婚姻家庭、邻里纠纷等兜底排查及时介入化解，实现“矛盾早发现、早处置”。