陕西：榆林高新区、府谷县成功创建全省营商环境创新示范区

中国发展网讯    近日，陕西省发展和改革委员会公布全省营商环境创新示范区名单，榆林高新区与府谷县双双入选。两地以系统化改革为路径、制度创新为核心、数字化转型为抓手，在政务服务提质、项目落地提速、法治保障强化、产业生态优化等领域突破创新，形成一批可复制、可推广的典型经验，为榆林市营商环境整体跃升提供了坚实实践支撑。

       深化改革提效能，政务服务焕新颜

两地紧扣 “高效办成一件事” 目标，全面推进政务服务标准化、数字化、便利化改革，让企业群众办事更省心。

榆林高新区率先在全省配备 24 小时政务服务智能存储柜，创新推出 “全程网上办 + 智能存储柜” 审批模式，平均办事时间压缩 80% 以上，真正实现 “不见面审批”“无感智办”；聚焦产业项目落地，编制 “产业项目服务一本通”，将手续办理要件、流程及指标 “一次性告知”，大幅减少企业跑腿次数。

府谷县政务服务中心获评全市五星级政务服务机构，“12345” 市民热线斩获 “全国热线攻坚克难典范” 称号，群众满意度达 95%；企业注销 “一件事” 等 4 项改革入选省级 “小切口” 改革创新事项，“验登合一” 等 5 项举措在全省推广，不动产登记实现 “跨省通办” 与节假日 “不打烊”，服务便捷度持续提升。

       创新机制破壁垒，项目落地加速跑

围绕项目全生命周期服务，两地系统优化审批与建设流程，推动项目从 “落地难” 向 “加速跑” 转变。

榆林高新区深化 “标准地 + 承诺制” 改革，推行 “红蓝章” 审批与 “五个一” 包抓机制，项目落地周期缩短 40% 以上，验收时间压缩 50%，成功实现 “选址即设计”“拿地即开工”。

府谷县设立项目联审联批专班，建立压覆矿产协调机制，实施 “交地即交证”，审批效率显著提升。

两地同步开展 “竣工联合验收”，将规划、消防、节能等专项验收整合为 “一件事”，变 “串联办理” 为 “并联推进”，构建高效联合工作机制，助力项目早投产、早达效。

          法治护航筑根基，营商环境增透明度

两地以法治建设为基石，打造公开透明、公平公正的营商环境，为市场主体保驾护航。

榆林高新区推行 “科技型执法” 与 “信用分级分类监管”，落地 “互联网 + 监管” 模式，依托大数据平台实现非现场、非接触式监管，既做到 “全天候监测、无死角覆盖”，又最大限度减少对企业正常经营的干扰。

府谷县布设全省首台县级政务大厅征信自助查询机，开通 11 处 “信易 +” 应用场景，通过 “信易贷” 发放信用贷款 14.5 亿元；创新 “执前督促 + 和解” 机制，已受理案件 1007 件，达成执前和解 328 件、督促履行完毕 643 件，直接兑现金额 2.28 亿元；成立农民工工资争议速裁庭，组建省级金牌仲裁员团队，实现劳动报酬争议案件 “快立、快审、快结”。

            优化要素强支撑，产业生态添活力

两地聚焦要素保障，通过降成本、补短板，持续完善产业生态，激发市场主体发展动能。

榆林高新区搭建国企民企协同机制，以优惠价格稳定供应乙烯、氢气等工业原料，将蒸汽价格降至西北最低；建成公共管廊、专用管道与标准化厂房，实现原料 “一站式输送”，降低企业生产成本。

府谷县推出工业用地长期租赁、先租后让等弹性供应方式，同步推进铁路专用线、国道改造与航空物流布局，全面提升要素保障能力。

依托产业基础，两地打造特色产业集群：榆林高新区紧扣 “高端化、多元化、低碳化” 路径，布局百万吨级二氧化碳捕集利用、万吨级绿氢制备项目，推动煤化工与绿氢绿电耦合发展；府谷县作为 “中国镁都”，2024 年金属镁产量占全国 52%、全球 47%，通过补贴镁产品中转仓、推动产业链技术创新与品牌建设，持续增强特色产业竞争力。

            政企协同聚合力，亲清关系促发展

两地健全政企沟通机制，搭建互动桥梁，推动亲清政商关系加速形成。

榆林高新区创新开展 “领导坐窗口主题日” 活动，管委会领导直面企业诉求、现场破解难题；在全市率先成立园区企业家交流服务中心，通过沙龙、座谈等形式，组织链主企业与民营企业对接，促进思维碰撞、资源共享与产业融合。

府谷县设立 60 处 “营商环境会客厅”，构建广域 “政企沟通连心桥”；开通 “8812345” 企业服务热线，实现诉求全流程闭环管理；开展民营企业评价政府部门活动，并将评价结果纳入年度考核，倒逼政务服务提质。

榆林高新区与府谷县的创新实践，集中展现了榆林市优化营商环境的系统思维与改革成效。两地探索的 “标准地 + 承诺制”“红蓝章” 审批、“五个一” 包抓机制、“不见面审批” 等经验，具备极强的复制推广价值，为资源型地区转型升级提供了可借鉴的 “榆林方案”。下一步，两地将对标国际国内先进水平，持续推进系统集成改革，全力打造更具吸引力、竞争力、影响力的营商环境高地，为榆林高质量发展注入强劲新动能。（侯勇   拓步平）