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江西新余:推进营商环境优化升级,强攻“一号改革工程”

2022-10-13 10:59 中国经济导报-中国发展网
营商环境

摘要:打造一流品牌,改革成效逐步显现。作为江西腹地中的一个区域小市,新余在改革创新上有独特优势,也取得了一系列先行先试的典型经验成效。

刘力恒

近年来,江西省新余市发展改革委将优化营商环境作为首位工程、关键工作、头等大事全力推进。在新余市委、市政府的高位推动以及全市各级各部门的共同努力下,新余市在2021年全省营商环境评价中名列全省第五、四小市第一,18个一级指标中有10个指标进入全省第一方阵,政务服务、获得用水用气等与市场主体息息相关的指标列全省第一,企业总体满意度列全省第二。今年以来,按照江西省委、省政府的决策部署,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,新余市深入实施优化营商环境“一号改革工程”,全力以赴优环境,鼓足干劲谋发展,全市营商环境工作呈现“高位推动、亮点纷呈”的局面。

锚定一流目标,排兵布阵基本完成。一是确定了一个“总体目标”,即争创“全省一流”、对标“全国一流”的“双一流”营商环境目标,18个营商环境评价一级指标均选取国内标杆城市为“参照地”。二是健全了工作推进机制。建立了“1+4+18”的营商环境工作推进机制和工作提示、督办、约谈、问责机制。三是搭建了“1+N”的政策体系。出台了“优化营商环境三十条”“对标双一流226条”“纾困解难三十条”等系列政策文件。四是开展了日常监测。聚焦社会关切和短板弱项,梳理了18个方面113个日常监测指标,对县(区)、市直部门开展主要监测指标月调度,取得明显成效。从江西省营商办通报的各地上半年进展情况来看,新余市10个一级指标进入全省前四位,开办企业、招标投标、劳动力市场监管3个指标列江西省第一。

拿出一流举措,专项治理刀刃向内。按照江西省统一部署,新余市有序开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域问题、营商环境领域腐败和作风问题等4个专项整治行动,今年以来,办结了7件“新官不理旧账”案件,为企业维护合法权益680.9万元,行政审批中介服务方面共征集的12个问题已全部整改到位,招投标领域收集的18条相关举报投诉问题已全部处理完成,推动解决营商环境领域腐败和作风问题44起。

打造一流品牌,改革成效逐步显现。作为江西腹地中的一个区域小市,新余在改革创新上有独特优势,也取得了一系列先行先试的典型经验成效。

一是证照联办“加速度”,在全国首创“一照通办”系列改革,使“证照联办”提效80%以上,目前已全面实现企业开办市本级2小时办结;在全国率先推进电子证照一体化、便利化应用,成功获批全国跨部门跨行业电子证照关联应用江西试点,实现跨16个部门83项207子项电子证照全覆盖和全国互通互认。二是融资服务“出新招”,在全省首创开展“政务大数据+普惠金融”试点,信贷审批放款时长仅需2分钟左右,产品利率较线下低1~2个百分点。截至7月末,今年全市贷款余额1452亿元,较年初新增173亿元,同比增速17.6%、居全省第三,较去年上升七位。三是政务服务“就近办”,积极创建全国“政务服务满意度”标杆市,在江西省首创“政银合作”“社区24小时自助办”,已累计为企业和群众代办政务服务事项5000余件,让企业、群众在“家门口”办事办得暖心、爽心。四是政企交流“创品牌”,创新搭建“仙女湖夜话”“企业家沙龙”“企业家直通车”等政企交流平台。截至目前,新余市政府已举办37期“仙女湖夜话”,问题办结率达90%以上,企业家直通车平台办结满意率达100%。五是执法检查“做减法”。在全省率先推行部门联合“双随机、一公开”监管新模式,入企检查频次减少30%,户均检查时间减少50%。优异的营商环境推动了创新创业、带动了民生就业。在当前疫情常态化形势下,新余市各类市场主体不降反升,仅2022年上半年,全市新增市场主体12891户,同比增长40.78%,市场主体总量创下新高。

为进一步做好“一号改革工程”,新余市发展改革委将聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,对标一流、奋发进取,深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,以小市的大格局大担当大作为大发展,为全面建设“六个江西”作出更大贡献。

一是完善工作机制。加快完善优化营商环境考核机制,完善诉求处理、交办、督办管理体系,加大对未办结企业诉求的问题处置力度,建立营商办与纪检监察部门的双向工作协作机制,互相通报有关情况、定期会商研判,移送问题线索。二是强化责任链条。以“优化营商环境三十条措施”、对标“双一流”提升方案为引领,抓好文件贯彻落实,建立每月调度的日常监测体系,全面掌握各地各部门营商环境改革工作进展情况,对工作滞后、推进不力的及时发函提示、督办。三是狠抓专项整治。持续推进“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理行动,加快未办结问题线索的协调力度,推动问题线索动态清零。同时,进一步加强源头、系统治理,实现以案促改、以案促建、以案促治。四是加强品牌创建。深入推进“一照通办”“仙女湖夜话”等国家、省首创经验,积极创建全国“政务服务满意度”标杆市,打造“余事不求人、无事不打扰”的新余营商环境品牌矩阵,为打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”江西营商环境品牌贡献新余力量。

(作者系江西省新余市发展改革委党组书记、主任)

责任编辑:宋璟


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