聚焦群众关切 提升服务效能 ——陕西榆林市五项“硬措施”切实优化不动产登记营商环境

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 近年来，陕西省榆林市积极贯彻“放管服”改革、优化营商环境的各项部署安排，聚焦群众关切，提升服务效能，出台五项“硬措施”切实方便企业群众办理不动产登记，助推榆林市不动产登记营商环境迈上新台阶。

一是减费降负实现零收费。按照便民利民惠民的要求，在全面贯彻国家不动产登记费用减免政策的基础上，认真落实市委、市政府优化提升不动产登记营商环境的部署要求，联合市财政局印发《关于不动产登记费证书工本费收缴有关事项的通知》，明确市县两级不动产登记不再收取登记费、证书工本费，做到不动产登记“零收费”。2021年9月以来，全市累计免收登记费用五百多万元，让企业群众享受到了改革红利。

二是全程网办实现零跑腿。将工作环节向窗口下沉，大力推行窗口直办制，所有窗口直办业务不出大厅即可办结，即接即办、只跑一次。将不动产登记窗口延伸至银行、开发企业等服务对象一线，群众在签订合同时同步提交登记申请、递交材料。建立市级集中模式的榆林不动产登记信息平台、榆林不动产登记网上登记平台，大力推行“互联网+不动产登记”，全面推广不动产登记电子证照，持续深化数据互通、信息互享，实现不动产登记与交易办税、个人土地价款评估缴纳、水电气卡过户等事项“线上一网办、线下一窗办”市县两级全覆盖，做到全程不见面、零跑腿。2022年以来，全市不动产登记业务一周办结率达到95%，网上办理率达到50%，件均办理时间压缩到2个工作日内，企业群众办理登记时间成本持续降低。

三是整合流程实现零材料。建立“一科牵头、并联审查、一次上会、分别办理”的内部审查机制，推行关联业务容缺受理、压茬办理，申请材料、办理结果内部互通共享，全流程平台线上办理的业务办理模式。在签订出让合同（划拨决定书）时同步办理不动产登记，将交地环节与颁证环节合并，实现新供应国有建设用地交地即交证、零材料办理。在土地核验与规划核实时实行“多测合一”，同步启动房屋首次登记程序，建设单位取得竣工验收手续后，通过市大数据平台直接获取竣工验收备案表，即时完成房屋首次登记；开发企业和业主网上提交申请、缴纳税费后，即时完成转移登记，开发企业在交房时业主同步拿证，实现新建商品房交房即交证。

四是全市通办实现更便民。充分发挥市级集中模式不动产登记信息平台优势，在实现“同城通办”的基础上，制定印发了《榆林市不动产登记全市通办实施办法（试行）》，确定了“窗口全市通办”，“网上全市通办”两种服务模式，我市跳过“跨县通办”，直接步入全市通办服务新阶段。依托榆林不动产登记网上登记平台，完成省级“互联网+不动产登记数据平台”端口链接，实现预告登记、抵押登记、信息查询等高频事项的跨省可办。

五是处置遗留问题解痛点。通过公布举报电话、举报邮箱，梳理百姓问政、网民留言、市民热线、信访接待等渠道广泛搜集问题线索，建立工作台账，实行动态更新、销号管理。建立部门协同处理机制，按职责移交职能部门、分类同步处理，全面摸清底数。先后出台五版不动产登记历史遗留问题处理意见，涵盖了绝大部分历史遗留问题的具体情形和处理办法。成立由20多个部门组成的专项工作领导小组，建立部门联席会议制度，印发《榆林市不动产登记历史遗留问题处理工作三年行动计划（2022——2024年）》《榆林市不动产登记历史遗留问题处理工作“攻坚年”行动方案》，市政府还将其作为向市民公开承诺的2022年民生十件实事，从政府层面持续推进解决不动产登记历史遗留问题。截至目前，全市累计解决不动产登记历史遗留问题小区（项目）326个，涉及房屋7万套，进一步完善了权籍数据、登记信息，夯实了业务基础。