广州南沙着力打造产城融合发展标杆区

中国发展网讯    庄晓君 记者皮泽红报道  今年是“十四五”规划收官之年，也是《南沙方案》第一阶段目标和“百千万工程”三年初见成效的检验之年。广东省新闻办2025年7月3—4日在广州市南沙区举办“看广东·遇‘鉴’乡村之美”主题新闻发布活动。

据悉，实施“百千万工程”以来，南沙持续以“头号力度”推进“头号工程”，着力打造产城融合发展标杆区。广州市南沙区“百千万工程”指挥办常务副主任蒋志刚作了如下介绍——

持续激发科创活力，产业发展势头更加强劲

三年来，我们坚持实体经济为本、制造业当家，挺起高质量发展的硬脊梁。

我们推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，培育新动能。3年来实有企业增长超3万家，新增上市公司5家，实际使用外资220.6亿元，仅2024年便新引进项目235个，新设企业数同比增长165.7%。我们持续激发科创活力，全社会研发投入强度达5.48%，国家级专精特新“小巨人”企业数量增长近11倍，国家级高新技术企业数量年均增长21.5%、总数达1310家，4家企业入选全球独角兽榜单，小马智行上市成为2024年美股自动驾驶最大规模IPO。我们大力发展现代都市农业，2023年获批国家级农业对外开放合作试验区并加快建设，这是继2017年第一批全国10个试验区获批，时隔6年重启申报后全国唯一获批的试验区。2023年，我们获评国首个也是唯一的“中国黄油蟹之乡”称号，南沙青蟹年产值超15亿元，其中黄油蟹产值超2亿元，产量占全国50%以上，“南沙青蟹 蟹中茅台”形象深入人心。此外，2023年以来，我们还荣获一系列国家级荣誉，比如获评首批国家级现代农业全产业链标准化示范基地、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、大湾区菜篮子保供基地、全国平安渔业示范区、入选全国“预制菜产业基地百强”等等。

推进人居环境提升，城乡融合呈现新气象

三年来，我们全域推进人居环境提升，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。

我们大力创建国家生态文明示范区，深化国家气候投融资试点、获批全国首批产业园区减污降碳协同创新试点，成功发行全国首单红树林低碳转型挂钩债券。其中，“红树之乡”坦头村打造红树林乡村绿化示范点，志愿者们在坦头村开展净滩行动回收的废弃塑料瓶，制成了特色“南沙丝巾”，受到生态环境部在新闻发布会上展示和肯定。我们着力打造南沙湿地绿美广东生态建设示范点，“广州南沙体育馆南侧蕉门水道北岸滨海湿地生态修复案例”入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，成功打造了蕉门河、上横沥、凤起湖、凫洲水道、濠涌-东涌湖等5个美丽河湖优秀案例；我们积极推进建设“年轻的城”，港澳青创团队数量增长1.7倍、总数达798个，累计集聚港澳企业超3100家；推进未来城市综合实证试点，分步建设20平方公里中心城区、打造20公里美丽海岸线，在绿色建筑、生态建设、智慧城市等方面先行先试、形成示范，4项案例入选广东省未来城市建设及新技术应用典型案例。

提升公共服务水平，织就基层百姓幸福网

三年来，我们念“民之所忧”，行“民之所盼”，织就共建共治幸福网。

基础设施提能级，2023年，中山大学附属第一医院南沙院区正式启用，拉开了粤港澳大湾区医疗卫生新高地建设的序幕，随后，广州市妇女儿童医疗中心南沙院区完成建设，广州医科大学附属肿瘤医院（南沙院区）、中山大学附属（南沙）口腔医院封顶，省中医院南沙医院基本完工，一大批顶尖医疗机构在南沙共同打造了大湾区30分钟救治圈。2024年，深中通道南沙线建成通车，广州与深圳、中山通过南沙在伶仃洋上成功“牵手”，广深两座世界级城市的时空距离缩短到20分钟，大湾区30分钟生活交通圈进一步完善。综合服务增效能，我们加快创建全国义务教育优质均衡发展区，3年将新增优质中小学、幼儿园学位超17000个。2024年，我们启动了全国首个机构跨境养老服务国家级标准化试点，探索推进跨境养老服务的互惠共融与协同发展。同时，我们积极创建全国基层中医药示范区，目前已通过省级评审，今年4月，全省唯一的中医类国家医学中心在南沙建设，将形成南沙独特的中医药文化品牌，打造粤港澳大湾区的中医药高地。社会治理创新效，我们探索实施暖南发展合伙人机制，按照“公益+市场+低偿”，引导商家、企业、社会组织等各类主体成为基层服务阵地的合伙人，充分利用闲置空间设施，参与公共服务供给，合伙人们不仅畅通基层治理“自循环”，还能实现乡村、社区经济从外部“输血”到自我“造血”的转变，目前已推出“幸福咖啡馆”“天空农场”等120个惠民利民服务项目，每月平均反哺慈善基金超5万元，节省公共服务经费106.22万元，筹措基金总规模超过300万元。此外，我们的南沙心理茶馆、“暖南善治”党建引领基层治理、“初老服务老老”等经验做法入选全国社会治理创新案例，南沙街道海庭社区评为“2023年全国示范性老年友好型社区”。

特别值得一提的是，2024年我们开展了全面消除“零分红村”攻坚行动，14个村的44个村民小组首次分红，全区128个村1298个村民小组全部实现分红。2024年全区农村集体总收入超18.2亿元，平均超1400万元。

以集成式改革破难题，镇街扩权赋能释放新活力

三年来，我们立足战略平台优势，以集成式改革破难题，以系统性创新增活力，持续释放高质量发展新优势。

南沙作为广东省唯一国家级新区、广东自贸试验区面积最大片区、粤港澳全面合作示范区，改革创新一直是最鲜明的特色。截至目前，我们有累计181项制度创新成果在国家和省复制推广，制度创新指数排名全国自贸试验区第三、法治化环境评价排名第一。

这里，我着重介绍我们的镇街扩权赋能改革，今年2月，我们出台了区委一号文——《关于深化镇街扩权赋能改革 打造经济高质量发展主战场的若干意见》，在招商引资、政策兑现、土地开发利用、公共基础设施等方面赋予镇街超20项权限，充分发挥镇街拼经济主战场作用，持续把基层一线的活力爆发出来，为南沙高质量发展找到新的突破口、增长点。目前，南沙全部6个镇入选省“百千万工程”典型镇，全部进入全国千强镇，其中5个镇入选赛迪2025镇域经济全国500强，数量占广州市近三分之一。大岗镇入选省按照小城市标准规划建设的中心镇试点。

广泛动员社会力量参与，企业帮扶结出新硕果

三年来，我们广泛动员社会力量参与，构建政企协同推进大格局。

我们在全广州市率先成立了社会力量工作专班，专门统筹社会力量发动各项工作。专门出台引导建筑业企业投身“百千万工程”若干激励措施，发动36家建筑企业帮扶项目71个，完工项目帮扶金额达4848万元，2个案例入选全省建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例。我们深入推进实施“百企兴百村”，结对企业达394家，实现村企100%对接，累计投入帮扶资金和帮扶物资约9.13亿元，帮扶受益人数达59.53万人次。

作为重点调研乡镇，南沙大岗镇党委书记龙成勇对中国发展网记者表示，“百千万工程”开展以来，我们把做好产业这篇文章作为提升镇域经济的重中之重，充分用好区委 1 号文，在储备产业载体、招商引资、农文旅融合等方面取得一定成效： 一是储备好产业载体。产业要发展、企业要生产，关键是要有好的载体提供给企业。为此，我们把大岗先进制造园区的 3000 多亩“新地”做熟，同时抓好 5 个在建产业园项目的建设，未来将提供近 70 万平方米的高标准厂房。二是招商引资成效显著。去年以来，我们招商落地 TCL 空调 1 个百亿级项目，三菱重工、丙辛新材料等 6 个十亿级的项目。其中 TCL项目，我们将努力将之打造成“当年开工、当年投产、当年入统”的典范项目。三是创新农文旅融合，利用特色优质资源做大做强乡村文旅市场。我们春天有樱花节、夏天有篮球节、秋天有丰收节、冬天有花市节，也就是“四季有节”。我们有广阔的产业载体、成熟的产业配套、便利的交通区位和优越的政策优势。欢迎大家前来考察，与我们共享湾区发展的机遇。