造价人必看！2013版与2024版清单投标报价计价依据对比，这些变化一定要知道

在建设工程领域，工程量清单计价体系犹如一根指挥棒，引导着工程项目从招投标到竣工结算的全过程造价管理。其投标报价编制依据的每一次调整，都深刻反映着行业发展的趋势以及市场环境的变化。《2013年建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）在很长一段时间内为工程计价活动提供了坚实的标准框架，其投标报价编制依据包括企业定额以及国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额等，在规范市场秩序、促进公平竞争等方面发挥了重要作用。然而，随着经济社会的发展、建筑市场的日益复杂以及数字化技术的崛起，原有的编制依据逐渐显露出局限性。

2024版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）应运而生，投标报价编制依据在保留企业定额的基础上，新增了工程造价数据、市场价格信息、造价资讯等内容，这一变化绝非简单的扩充，而是蕴含着深刻的行业变革意义，对建设工程领域的各方参与者都将产生广泛而深远的影响。

2013版与2024版投标报价计价依据内容对比

2013版工程量清单投标报价编制依据中，企业定额体现了施工企业自身的技术与管理水平，是企业核心竞争力在造价方面的反映。企业通过长期的工程实践积累，形成了针对不同工程项目类型、施工工艺的人工、材料、机械台班等消耗标准以及相应的费用标准。例如，某大型建筑企业在长期的住宅项目施工中，摸索出一套高效的模板支拆工艺，其企业定额中在模板周转次数、人工工时消耗上就会优于行业平均水平，在投标报价时能够在模板工程部分展现成本优势。

国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额则具有广泛的指导性和通用性。这些定额是基于一定时期内社会平均生产力水平制定的，涵盖了各类常见工程项目的工程量计算规则、人工材料机械消耗指标以及费用取费标准等。如省级建设主管部门发布的建筑工程计价定额，对土方工程、砌筑工程、混凝土工程等各个分部分项工程的工程量计算方法、每单位工程量所需的人工工日数量、材料用量以及机械台班使用量都有详细规定，为投标报价提供了基础的计价参考框架，保证了不同企业投标报价在同一基准上的可比性。

2024 版投标报价编制依据在继承企业定额的基础上，新增了工程造价数据、市场价格信息、造价资讯等丰富内容。工程造价数据涵盖了大量已完工程项目的造价信息，包括项目规模、工程特征、造价构成、实际成本等多维度数据。通过对这些数据的分析挖掘，企业可以了解不同类型项目在不同地区、不同时期的造价水平及变化趋势，为当前项目投标报价提供更为精准的参照。例如，某企业计划参与一个商业综合体项目投标，通过分析过往类似规模、功能布局的商业综合体工程造价数据，能清晰掌握其在建筑安装工程费、设备购置及安装费等方面的大致占比及金额范围，从而合理确定自身投标报价的各项费用额度。

市场价格信息实时反映了建筑材料、设备租赁、人工劳务等市场价格的动态变化。在当今建筑市场，材料价格受供求关系、国际经济形势、政策法规等多种因素影响波动频繁。如钢材价格，可能因铁矿石进口政策调整、房地产市场需求变化等原因在短期内大幅涨跌。施工企业在投标报价时及时获取并依据最新市场价格信息，能使报价更贴近项目实施时的真实成本，避免因价格波动带来的成本风险。例如，在投标报价时，若市场上水泥价格近期持续上涨，企业就需要在报价中合理考虑水泥成本增加因素，调整混凝土相关分部分项工程的价格。

造价资讯则包含了行业政策法规解读、造价管理创新理念与方法、新技术新工艺对造价影响等多方面信息。政策法规的变化，如税收政策调整、环保政策趋严等，都会直接或间接影响工程造价。例如，环保政策加强后，建筑施工过程中的扬尘治理等环保措施要求提高，相应增加了安全文明施工费用，企业通过关注造价资讯能及时了解这些政策变化对造价的影响，并在投标报价中准确体现。同时，造价管理创新理念与方法以及新技术新工艺的介绍，有助于企业开拓思路，提升自身造价管理水平，在投标报价中更好地优化成本，如采用建筑信息模型（BIM）技术进行工程量精准计算，减少因工程量计算误差导致的报价偏差 。

2024版工程量清单计价标准根本改变分析

从依赖定额到多元数据驱动的转变。2013版投标报价编制对国家或省级、行业计价定额依赖程度较高，定额在一定程度上限制了企业根据自身实际情况和市场变化进行灵活报价的空间。而2024版实现了从单一依赖定额向多元数据驱动的根本转变。新增的工程造价数据、市场价格信息、造价资讯等，使投标报价编制从过去相对静态、统一的模式向动态、个性化模式转变。企业不再仅仅依据固定的定额标准来确定价格，而是能够综合多源数据，深入分析项目的独特性、市场环境以及自身优势，制定出更贴合项目实际且具有竞争力的投标报价。这种转变打破了过去定额一统天下的局面，给予企业更多自主定价权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑市场的价格竞争更加充分、合理。

数据时效性与精准度的大幅提升。2013版计价定额更新周期相对较长，往往难以快速反映市场价格及技术工艺变化。而2024版引入的市场价格信息具有实时性特点，企业可以通过各类信息平台、交易市场等渠道及时获取最新价格数据，确保投标报价与当前市场价格接轨。工程造价数据的丰富性和可分析性，也使企业能够基于大量实际项目数据进行精准的成本测算和价格预估。例如，在估算某新型建筑材料费用时，通过查询工程造价数据库中使用该材料的类似项目案例，结合市场当前价格走势，能更准确地确定其在投标报价中的价格，相比以往单纯依据定额中可能过时的材料价格，大大提高了报价的精准度，降低了因价格偏差导致的投标风险和项目实施过程中的成本失控风险。

结论

综上所述，2013版到2024版清单投标报价计价依据的变革，是建筑行业发展进程中的关键转折点。从内容对比来看，2024版在保留企业定额核心地位的同时，创新性地纳入工程造价数据、市场价格信息与造价资讯，极大地丰富了计价依据的维度。这种变革带来了两大根本转变，从依赖定额迈向多元数据驱动，赋予企业更大自主定价权，让市场价格竞争机制得以充分施展，优化了建筑市场资源配置。同时，数据时效性与精准度的提升，有效规避了因价格滞后与估算偏差引发的投标及项目成本风险。

2024 版投标报价编制依据，新增了工程造价数据、市场价格信息、造价资讯等内容，工程造价数据的积累、数据库建立重要性变得尤为凸显。广联达造价成本业务全新上线四大一体化解决方案，其中造价工具数据一体化方案，利用AI算法精准匹配数据，助力企业拥有新清单要求下的市场定价能力，从而实现多元依据计价、造价快速编审、识别潜在风险。广联达将持续向下扎根，与您并肩携手，以创新之力推动业务进步，用数字科技驱动行业前行。（王培峰）

来源：中国发展网