辽宁自贸区三个片区落实创新举措 推动“证照分离”改革全覆盖试点

中国经济导报、中国发展网 记者汪险峰报道 2019年12月1日，“证照分离”改革全覆盖开始在中国（辽宁）自由贸易试验区试点，528项涉企许可事项按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、强化审批服务等四项改革措施加以落实。此番改革旨在进一步克服“准入不准营”现象，降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。截至3月10日，全省三个自贸片区新增市场主体4274户，其中，可享受“证照分离”改革全覆盖试点红利的相关市场主体1090户，涉及审批许可6006笔，涉及审批部门40个。

辽宁省市场监督管理局通过梳理细化中央层面设定的改革事项清单，编制地方层面改革事项清单，形成了全省528项《证照分离改革事项清单》，切实做到清单之外无审批，让企业明明白白照单办事。

为加大试点工作力度，在自贸片区实施创新改革举措——对《辽宁省食品安全条例》设定的、日常审批频次较高、行业发展较活跃的“小餐饮经营许可”和“食品生产加工小作坊许可”，采取“告知承诺”改革方式，从而更有利于服务和保障民生。沈阳片区在全市推广清真食品生产经营许可优化审批；大连片区对“仅开展无仓储的、以票据贸易往来业务的危化品经营企业”，在办理危化品经营许可时，由优化审批升级为告知承诺，并实现现场发证；营口片区出版物网络发行（零售）业务资质审批，由优化审批升级为告知承诺,审批时间由原来的30个工作日缩短为当日办结。