汕头市潮南区构建“2+2+4”产业发展空间格局

中国经济导报 中国发展网 石培璋、聂金秀、记者罗勉从汕头市潮南区了解到，该区第五次党代会明确了“善治稳区、产业强区、改革兴区、融通活区、惠民立区”的发展思路，为潮南未来5年发展擘划了“经济建设稳中有进、政治建设全面加强、文化建设深入推进、社会建设长足进步、生态建设常态长效”路径图。其中提出，力争到2025年，全区地区生产总值年均增长7%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达40%；户籍人口城镇化率达到65%，城镇登记失业率低于2.4%，城乡居民基本养老保险参保率100%；划定地表水环境功能区划的水体断面水质全面达到Ⅴ类。

“善治稳区”护航各项事业发展

今后5年，该区将坚持政治统领、党建引领，努力走出一条符合上级要求、遵循发展规律、彰显潮南特色的高质量发展路子，加快建设现代化和美富裕新潮南。

该区把“善治稳区”放在首要位置，将着力织密法治、安全、平安、自治“四张防护网”，坚持以基层党建引领基层社会治理，构建新时期的党群干群和谐关系，弘扬法治精神，健全风险评估机制和群众利益协调机制，着力突围历史遗留问题和社会治理痛点，让群众共建共享看得见的平安、摸得着的幸福，为潮南各项事业发展提供安全稳定的社会环境。

“产业强区”聚力建平台促融合

该区将聚精会神建平台、抓创新、促融合，抢抓市临港大型工业园区建设契机，系统布局建设“2+2+4”（两带、两平台、四个产业集聚区）产业发展空间格局，即练江流域生态休闲带、大南山绿色康养带等“两带”，练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区等“两平台”，纺织服装、精细化工、口腔用品、精品文具等“四个产业集聚区”，拓展产业发展空间，推动产业集聚发展。依托厚实的工业基础和完整的产业链条，该区将全面改造提升传统产业，持续在科技化、生态化、智能化上下功夫，着力突围传统产业“低、小、散”问题，让潮南的产业集优成势、产品享誉内外。

“改革兴区”畅通城乡双向流动

该区在“改革兴区”方面将创新思路举措，用改革的办法解决发展中的难题，打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道，以科学合理的要素配置机制推动城乡融合发展，大力实施连片开发，发展块状经济，着力突围“小城区大农村”格局，让改革发展活力竞相迸发。该区将主动做好营商环境、要素供给、放权赋能“三篇文章”，叠加惠企暖企政策，深化“数字政府”建设和工程建设项目审批制度改革、外商投资便利化改革，充分挖掘和盘活存量土地，推动村镇产业集聚区升级改造，深化投融资体制改革，深入实施“1+8”人才政策，同时推进简政放权，用好“镇街吹哨、部门报到”机制，把镇（街道）打造成发展经济的坚强堡垒和作战单元。

“融通活区”推动实现优势转换

“融通活区”，需要充分调动发挥潮南邻近珠三角、连接汕潮揭的独特区位优势和海内外乡亲众多的人文优势。该区将进一步密切与广大海内外乡亲的联络交流，构建畅联畅通的立体交通格局、协同协作的产业共建格局、相融相生的文化交流格局、同向同行的侨务工作格局，积极对接大湾区产业延展和配套需求，借势借力与内生内驱有机结合，着力突围基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”，让全域“融湾”成为新的发展引擎，努力把区位优势和人文优势转变为发展优势。

“惠民立区”提升群众生活质量

该区还响亮提出要“惠民立区”，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，厚植为民情怀，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，落实收入分配政策，着力突围民生设施和为民服务“最后一公里”，认真答好生态环保、乡村振兴、民生幸福等“三张考卷”，让潮南的经济总量更充分地转化为群众的生活质量。

该区将以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升练江综合整治成效，提高环保基础设施运维管养水平，规范整治入河超标排污口，削减污水存量，落实落细河长制和湖长制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更加注重从镇域层面统筹薄弱村、统筹镇和村、统筹产业发展和公共服务，发挥省级新农村连片示范片、市级乡村振兴示范片引领作用，全域建设“远可望、近可游、居可养”的美丽乡村。加大教育、医疗卫生事业等投入力度，完善以电力、通信、管道燃气、给排水等为重点的新型基础设施体系，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。