守正创新踔厉奋发 山东新泰谱写经济高质量发展新篇章

中国经济导报、中国发展网  薛运芳、张娜、记者尹明波报道  新泰地处山东省中部、泰山东麓，面积1787平方公里，人口136.5万人，是山东省县域经济30强县，2021年位居全国综合实力百强县市第66位。近年来，新泰市以资源枯竭城市转型为主线，大力实施“以经济为中心、工业为核心、项目为重心”“三心”战略，坚持改革创新，探索发展路径，有力推动了县域经济平稳较快发展。

摆脱煤炭依赖，打造产业新体系

近年来，新泰市坚持产业强市不动摇，“全链条”发展“大产业”，彻底告别“一煤独大”的历史。今年上半年，全市三次产业比为13.1:38:48.9。

做强新型工业。聚力做强高端装备制造、农产品（食品）加工、精细化工、新能源及装备、新能源车辆及工程机械、光电科技6大支撑产业。实体运作14个重点产业链专班，精准绘制“七个清单”，推进“短链延长、断链连通、细链增厚、弱链变强”。上半年，6大支撑产业实现产值136.78亿元，同比增长7.67%；14条产业链中12个产值实现正增长，羊流智能起重机械产业集群入选山东省特色产业集群。实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项工程，引导企业技术改造、数字赋能、扩规提升，推进设备换芯、生产换线、机器换人。

做优现代服务业。紧紧扭住扩大内需战略基点，聚力打造以青云国际冷链物流、食安公社、新易泰银座家居为主的南部商圈，以钻石大厦、卓越财富、吾悦广场为主的北部消费新高地；泰山内陆港与山东港口合作业务拓展，岳华能源入选全省多式联运“一单制”试点工程。获批山东省服务业“十四五”综合改革试点。

做大特色农业。持续引进优质工商资本，实施农业龙头企业四级联创工程，全市农产品加工企业达到150家，“新泰食醋”“新泰酱油”今年获批地理标志证明商标，惠美百合和园建成全国最大的百合生产繁育基地，楼德镇获评全国农业产业强镇创建单位，新泰获评山东省首批畜牧业高质量发展先行县。

坚持系统理念，积蓄发展新动力

新泰坚持项目建设与对上争取双轮驱动，实施项目管理流程再造，对上争取助力项目建设，为高质量发展注入了新动力。

加强项目策划。始终把项目策划作为推动项目建设工作的源头活水，围绕新型工业化强市、黄河流域重大政策、新旧动能转换等重点领域，按照“上级有支持、市场有前景、本地有需要”要求，精心策划一批符合该市发展实际的大项目好项目，落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求，提升项目谋划主动性和层次水平，争取一批重大优质项目纳入省和泰安重大生产力布局。去年以来，策划实施了新泰国际激光制造产业园、新一代信息技术产业园等一批重点项目，先后有95个项目列入省、泰安市重点项目，有力夯实经济发展基础。

严把项目质量。修订完善《新泰市新上项目审核论证办法》，严格实施新上项目审核制度，加强对新上项目的论证力度，严把政策关、效益关，提高新上项目质量。开辟重点项目建设手续办理绿色通道，依法从快完善项目建设手续和开工条件，督促项目尽快落地建设。先后召开6次会议，审核通过122个项目，总投资376.81亿元，暂缓实施项目5个，落地项目86个。

强化项目推进。充分发挥“五个一”包保机制作用，上下一体、部门联动，形成推动项目建设的最大合力。各审批部门开通绿色通道，加快流程再造，尽最大限度压缩落地开工时间。各包保部门和责任单位围绕签约落地、手续办理到落地开工、竣工投产全过程，聚焦惠企纾困，切实解决项目建设发展中的痛点、难点、堵点问题，有力地保障了重点项目高效推进。2021年以来，共有91个重点项目竣工投产，完成投资约109.85亿元。

对上争取强保障。积极破解项目建设存在的用地指标和资金、人才等重点难点问题，保障项目顺利推进。在项目用地上，既通过向低效闲置、存量土地要潜力、要效益，又通过列入省市重点等途径办理调规、争取指标，保障了全市重点项目用地需求。今年以来，对上争取项目209个，获批资金30.7亿元。该市还积极谋划争取专项债，目前发行债券额度23.67亿元，为项目建设提供强劲资金支持。同时，搭建银企合作平台，加大对企业的帮扶力度，有效解决企业资金需求。

启动创新引擎，注入发展新动能

聚焦重点环节和关键领域，新泰市以更大力度深化改革、驱动创新、扩大开放，不断催生高质量发展新动能。

持续深化改革。深化“放管服”改革，开展“无证明城市”攻坚行动，推出“免证办”事项306项，个体工商户注册登记由1个工作日缩短至5分钟。加快金融财税改革，完善普惠金融服务体系，成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区名单。深化国企改革三年行动，稳步推进混改，全面完成国企办社会职能分离移交工作。

创新驱动迸发。统筹用好山大工业研究院、启迪之星、中关村信息谷等创新平台，飞扬化工入选泰安首个省海外高层次专家人才工作站，清华大学乡村振兴工作站新泰站建成启用，龙辉起重机械有限公司等10家企业获批筹建第一批泰安市重点实验室。目前，新泰国家级高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到83家、128家，技术合同成交额达10.5亿元。

加快开放融入。积极融入省会经济圈一体化发展战略，编制新泰市-钢城区一体化发展先行区建设实施方案，推进与周边县市区基础设施互联互通、产业协同发展和公共服务共享。进一步健全开放平台，泰山内陆港临港经济示范区开拓发展供应链金融，岳华能源入选全省多式联运“一单制”试点工程。

筑牢信用基础，激发城市新活力

新泰把社会信用体系建设作为激发城市活力，提升城市形象，优化营商环境的一项重要工作。

全面提升信用建设质量。建设山东省首家独立运行的综合信用服务中心，在92台“泰好办”自助机、微信小程序、“爱山东”APP创新开通上线公共信用信息查询打印服务，打通信用服务“最后一米”。优化工作流程，全生命周期实施事前信用承诺、事中监管方式、事后联合惩戒，在41个部门单位、2583项应用事项中实施891条信用惩戒措施。新泰市的典型经验做法，相继登上中央电视台、山东电视台、新华社、中国改革报、中国经济导报等各大媒体。

拓展用信场景便民惠民。探索大数据创新，推广应用“信用+”守信激励产品应用，累计推出“信用贷”“信用医”“信用批”“信用租”等系列“信用+”惠民便企服务。全市40个政府部门单位、60多家企业、金融机构和社会组织，主动要求加入了“信用联盟”，借助信用赋能企业贷款、担保、保险、采购、用工等应用场景，建立起信用共建共享机制。推行“信用承诺”，目前全市企业主动公示信用承诺和履约践诺信息20余万条，覆盖安全生产、税务、环保等16个领域。

推动信用服务经济发展。推动政银信用信息互联互通、互融互用，累计28973家企业入驻全国“信易贷”平台，7838家企业实名认证，成交569笔，授信金额86.18亿元，以信用大数据发挥信用信息价值，推动金融信用贷款发展。激发中小微企业活力，实行人民银行征信信息和社会公共信用信息“双查询”机制，借助全域覆盖、随时随地可查信用报告的便利，推出小微企业“惠企信用贷”诚信企业库，市财政专门设立信用贷款风险补偿资金，入库信用企业可享受最高1000万元纯信用、无抵押普惠小微贷款，已发放“惠企诚信贷”1190户、3.16亿元。

政银共建共促乡村振兴。公共信用体系平台与建行“裕农通APP”实现互通，目前已交互信息3386次，授信512户、7513万。精准规范善治乡村，细化量化村规民约，网格化推进信息及时归集，实施“日采集、周汇总、月公示”的积分化管理，激发基层依法治理新活力，以“小积分”激发“大文明”。建成2个国家级、11个省级、193个泰安市级“民主法治示范村”，1个全国乡村治理示范村，有力促进了文明守信常态化。