守正创新踔厉奋发 山东新泰谱写经济高质量发展新篇章
摘要:推行“信用承诺”,目前全市企业主动公示信用承诺和履约践诺信息20余万条,覆盖安全生产、税务、环保等16个领域。
中国经济导报、中国发展网 薛运芳、张娜、记者尹明波报道 新泰地处山东省中部、泰山东麓,面积1787平方公里,人口136.5万人,是山东省县域经济30强县,2021年位居全国综合实力百强县市第66位。近年来,新泰市以资源枯竭城市转型为主线,大力实施“以经济为中心、工业为核心、项目为重心”“三心”战略,坚持改革创新,探索发展路径,有力推动了县域经济平稳较快发展。
摆脱煤炭依赖,打造产业新体系
近年来,新泰市坚持产业强市不动摇,“全链条”发展“大产业”,彻底告别“一煤独大”的历史。今年上半年,全市三次产业比为13.1:38:48.9。
做强新型工业。聚力做强高端装备制造、农产品(食品)加工、精细化工、新能源及装备、新能源车辆及工程机械、光电科技6大支撑产业。实体运作14个重点产业链专班,精准绘制“七个清单”,推进“短链延长、断链连通、细链增厚、弱链变强”。上半年,6大支撑产业实现产值136.78亿元,同比增长7.67%;14条产业链中12个产值实现正增长,羊流智能起重机械产业集群入选山东省特色产业集群。实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项工程,引导企业技术改造、数字赋能、扩规提升,推进设备换芯、生产换线、机器换人。
做优现代服务业。紧紧扭住扩大内需战略基点,聚力打造以青云国际冷链物流、食安公社、新易泰银座家居为主的南部商圈,以钻石大厦、卓越财富、吾悦广场为主的北部消费新高地;泰山内陆港与山东港口合作业务拓展,岳华能源入选全省多式联运“一单制”试点工程。获批山东省服务业“十四五”综合改革试点。
做大特色农业。持续引进优质工商资本,实施农业龙头企业四级联创工程,全市农产品加工企业达到150家,“新泰食醋”“新泰酱油”今年获批地理标志证明商标,惠美百合和园建成全国最大的百合生产繁育基地,楼德镇获评全国农业产业强镇创建单位,新泰获评山东省首批畜牧业高质量发展先行县。
坚持系统理念,积蓄发展新动力
新泰坚持项目建设与对上争取双轮驱动,实施项目管理流程再造,对上争取助力项目建设,为高质量发展注入了新动力。
加强项目策划。始终把项目策划作为推动项目建设工作的源头活水,围绕新型工业化强市、黄河流域重大政策、新旧动能转换等重点领域,按照“上级有支持、市场有前景、本地有需要”要求,精心策划一批符合该市发展实际的大项目好项目,落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求,提升项目谋划主动性和层次水平,争取一批重大优质项目纳入省和泰安重大生产力布局。去年以来,策划实施了新泰国际激光制造产业园、新一代信息技术产业园等一批重点项目,先后有95个项目列入省、泰安市重点项目,有力夯实经济发展基础。
严把项目质量。修订完善《新泰市新上项目审核论证办法》,严格实施新上项目审核制度,加强对新上项目的论证力度,严把政策关、效益关,提高新上项目质量。开辟重点项目建设手续办理绿色通道,依法从快完善项目建设手续和开工条件,督促项目尽快落地建设。先后召开6次会议,审核通过122个项目,总投资376.81亿元,暂缓实施项目5个,落地项目86个。
强化项目推进。充分发挥“五个一”包保机制作用,上下一体、部门联动,形成推动项目建设的最大合力。各审批部门开通绿色通道,加快流程再造,尽最大限度压缩落地开工时间。各包保部门和责任单位围绕签约落地、手续办理到落地开工、竣工投产全过程,聚焦惠企纾困,切实解决项目建设发展中的痛点、难点、堵点问题,有力地保障了重点项目高效推进。2021年以来,共有91个重点项目竣工投产,完成投资约109.85亿元。
对上争取强保障。积极破解项目建设存在的用地指标和资金、人才等重点难点问题,保障项目顺利推进。在项目用地上,既通过向低效闲置、存量土地要潜力、要效益,又通过列入省市重点等途径办理调规、争取指标,保障了全市重点项目用地需求。今年以来,对上争取项目209个,获批资金30.7亿元。该市还积极谋划争取专项债,目前发行债券额度23.67亿元,为项目建设提供强劲资金支持。同时,搭建银企合作平台,加大对企业的帮扶力度,有效解决企业资金需求。
启动创新引擎,注入发展新动能
聚焦重点环节和关键领域,新泰市以更大力度深化改革、驱动创新、扩大开放,不断催生高质量发展新动能。
持续深化改革。深化“放管服”改革,开展“无证明城市”攻坚行动,推出“免证办”事项306项,个体工商户注册登记由1个工作日缩短至5分钟。加快金融财税改革,完善普惠金融服务体系,成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区名单。深化国企改革三年行动,稳步推进混改,全面完成国企办社会职能分离移交工作。
创新驱动迸发。统筹用好山大工业研究院、启迪之星、中关村信息谷等创新平台,飞扬化工入选泰安首个省海外高层次专家人才工作站,清华大学乡村振兴工作站新泰站建成启用,龙辉起重机械有限公司等10家企业获批筹建第一批泰安市重点实验室。目前,新泰国家级高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到83家、128家,技术合同成交额达10.5亿元。
加快开放融入。积极融入省会经济圈一体化发展战略,编制新泰市-钢城区一体化发展先行区建设实施方案,推进与周边县市区基础设施互联互通、产业协同发展和公共服务共享。进一步健全开放平台,泰山内陆港临港经济示范区开拓发展供应链金融,岳华能源入选全省多式联运“一单制”试点工程。
筑牢信用基础,激发城市新活力
新泰把社会信用体系建设作为激发城市活力,提升城市形象,优化营商环境的一项重要工作。
全面提升信用建设质量。建设山东省首家独立运行的综合信用服务中心,在92台“泰好办”自助机、微信小程序、“爱山东”APP创新开通上线公共信用信息查询打印服务,打通信用服务“最后一米”。优化工作流程,全生命周期实施事前信用承诺、事中监管方式、事后联合惩戒,在41个部门单位、2583项应用事项中实施891条信用惩戒措施。新泰市的典型经验做法,相继登上中央电视台、山东电视台、新华社、中国改革报、中国经济导报等各大媒体。
拓展用信场景便民惠民。探索大数据创新,推广应用“信用+”守信激励产品应用,累计推出“信用贷”“信用医”“信用批”“信用租”等系列“信用+”惠民便企服务。全市40个政府部门单位、60多家企业、金融机构和社会组织,主动要求加入了“信用联盟”,借助信用赋能企业贷款、担保、保险、采购、用工等应用场景,建立起信用共建共享机制。推行“信用承诺”,目前全市企业主动公示信用承诺和履约践诺信息20余万条,覆盖安全生产、税务、环保等16个领域。
推动信用服务经济发展。推动政银信用信息互联互通、互融互用,累计28973家企业入驻全国“信易贷”平台,7838家企业实名认证,成交569笔,授信金额86.18亿元,以信用大数据发挥信用信息价值,推动金融信用贷款发展。激发中小微企业活力,实行人民银行征信信息和社会公共信用信息“双查询”机制,借助全域覆盖、随时随地可查信用报告的便利,推出小微企业“惠企信用贷”诚信企业库,市财政专门设立信用贷款风险补偿资金,入库信用企业可享受最高1000万元纯信用、无抵押普惠小微贷款,已发放“惠企诚信贷”1190户、3.16亿元。
政银共建共促乡村振兴。公共信用体系平台与建行“裕农通APP”实现互通,目前已交互信息3386次,授信512户、7513万。精准规范善治乡村,细化量化村规民约,网格化推进信息及时归集,实施“日采集、周汇总、月公示”的积分化管理,激发基层依法治理新活力,以“小积分”激发“大文明”。建成2个国家级、11个省级、193个泰安市级“民主法治示范村”,1个全国乡村治理示范村,有力促进了文明守信常态化。
责任编辑:宋璟