科学谋划“十五五” 坚定不移办好自己的事

2025年是“十四五”规划收官之年，如何科学谋划好“十五五”时期经济社会发展？一场座谈会给出了指引。4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。

“要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展。”习近平总书记重要讲话在广大干部群众及专家学者中引发热烈反响。大家认为，总书记统筹国内国际两个大局，立足经济社会发展全局，分析形势变化，为科学谋划“十五五”时期经济社会发展提供了战略指引和行动指南。

当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，也面临着更加复杂严峻的风险挑战。在此时间节点，适应形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，对我国经济社会发展作出新的系统安排和战略部署尤为重要。

——因势利导对经济布局进行调整优化。

上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员吴一平表示，当今世界正经历变局，第四次科技革命和产业变革带动新的经济增长点形成，同时地缘政治风险弱化了全球经济增长动力，这将对我国社会经济发展形成重大影响。“为了稳定经济基本盘，需要进一步全面深化改革来激发市场活力和社会创造力，并且出台超出市场预期的政策组合，对预期形成积极影响。”

浙江大学教授、国家高端智库浙江大学区域协调发展中心首席经济学家史晋川表示，此次座谈会重点在于“十四五”收官在即，对“十五五”开局规划，确立前瞻性的总体战略指导思想，处在不同区域的省份在‘十五五’开局之年应有不同担当”。

史晋川认为，东部是我国对外开放的前沿阵地。因此，在“十五五”期间，要更加重视前瞻性地把握国际政经形势变化，以及所带来的不确定性对经济社会发展的影响。

站在广东自由贸易试验区建设10周年的新起点上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示：“我们将主动全面对接高标准规则，进一步加大压力测试力度，提升广东自由贸易试验区改革、开放、创新发展水平。”

在全国三大动力设备制造基地之一的四川省德阳市，校企合作、产教融合正成为稳就业、稳企业的有效抓手。“要坚定不移办好自己的事，继续支持高端能源装备制造企业做强做优，推动德阳大学科技园建设成势见效，实现就业质量与经济发展‘同频共振’。”德阳市市长黄朝阳表示。——因地制宜发展新质生产力。在中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌看来，现在是中美战略博弈的关键时期，也是推进中国式现代化的关键时期，决定大国博弈的一个关键因素在于科学技术。“在‘十五五’时期，将新质生产力摆在更加突出的战略位置，体现了我国对科技创新和产业升级的高度重视，是实现经济高质量发展和现代化建设的重要战略部署。”

史晋川认为，东部各省份科学技术和产业都比较领先，因此在发展新质生产力方面应该更加重视并瞄准国际科技前沿，以科技创新为引领，在全面推进传统产业转型升级的同时，积极发展战略性新兴产业和布局未来产业。

对于把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，广东省工业和信息化厅厅长曾进泽感到思路更加清晰："强化人工智能等新技术赋能千行百业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，持续激活发展新动能。"

华中科技大学发展规划与学科建设处处长张凯表示，对于统筹推进教育科技人才一体发展，将紧密对接国家重大战略和区域经济社会发展需求，进一步优化学科专业布局、创新人才培养模式。

--坚持在发展中保障和改善民生。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。涉及老百姓的事情，关键在"实"。

近年来，内蒙古自治区情牵"一老一小"，用心办好民生实事，已累计建成各类老年餐厅（助餐点）2135个。内蒙古自治区民政厅厅长亢学栋表示："我们将始终牢记'中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化'，持续完善低收入人口动态监测预警指标体系，继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。"

在东西部协作机制助力下，甘肃省定西市安定区建成万亩马铃薯高产示范项目，带动近400户群众户均增收超3000元。"我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，发挥区域资源禀赋，发展特色优势产业，稳步增加群众收入。"安定区委书记贾文举说。

浙江省发展改革委主任杜旭亮表示，将高质量发展建设共同富裕示范区，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

吴一平表示，共同富裕是社会主义的本质要求，也是改革开放的初衷与目标。"现阶段，我们需要通过进一步深化改革来打破不合理的利益格局，建立公平竞争的市场规则，通过制度设计激励广大民众参与到做大'改革蛋糕'的工作中来，为大家创造向上流动的机会，最终形成循环有序、互利共赢的社会生态体系。

（中国发展改革报社记者 荆文娜）