5月份经济运行总体平稳稳中有进

中国发展改革报社记者 | 张海莺

6月16日，国家统计局公布5月份国民经济运行数据。

“5月份，国民经济运行总体平稳、稳中有进。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在当日国新办新闻发布会上表示，5月份，国民经济顶住压力平稳运行，生产需求稳定增长，就业形势总体稳定，新动能成长壮大，高质量发展向优向新。

宏观政策持续显效

部分指标继续改善

“5月份，经济运行总体平稳，部分指标继续改善，展现出我国经济较强韧劲和活力。”付凌晖说。

一是增长稳定。在各项政策支持下，企业积极调整应变，促进了工业生产较快增长。5月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，继续保持较快增长。

二是运行平稳。“经济运行平稳与否，要看生产需求指标的变化，也要看就业、物价的情况。”付凌晖说，从生产需求指标看，5月份，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额等指标增速基本上保持总体稳定，显示出生产需求总体稳定。从就业情况看，5月份全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。从物价情况看，受到国际输入性因素和部分食品价格下降影响，5月份CPI同比小幅下降，但降幅与上月持平；从扣除食品和能源的核心CPI来看，涨幅比上月有所扩大，显示出市场供求关系基本稳定。

三是持续改善。经济运行在总体稳定的同时，宏观政策持续显效，国内需求扩大，生产供给增加，部分指标继续改善。在消费品以旧换新政策、网售促销等因素影响下，市场销售增长加快。5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点。

四是动能积聚。我国正处在产业升级发展的关键期，随着创新引领作用不断增强，高端制造、数字经济、新能源产业等发展新动能持续壮大，有力促进了产业转型、经济平稳运行。

五是韧性彰显。在外部环境复杂严峻的背景下，我国经济韧性和潜力在持续显现。这不仅表现在经济的稳定运行，也表现在外贸顶住压力持续增长。“5月份，我国货物进出口总额同比增长2.7%，其中出口增长6.3%。”付凌晖说，尽管世界经济增长乏力，对美进出口下滑，但我国外贸在多元化发展下，对东盟、共建“一带一路”国家进出口持续增长。

抓好重点群体就业

就业延续“稳”的态势

今年以来，国际环境复杂严峻，不确定因素增多，对企业用工需求产生一定影响。

“面对复杂局面，各地区各部门积极落实促进高质量充分就业的政策措施，加大对企业吸纳就业的支持，抓好重点群体就业，促进了就业形势总体稳定。”付凌晖表示，5月份全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点，就业形势延续“稳”的态势。

付凌晖介绍，5月份就业形势保持总体稳定，主要支撑因素有以下几个方面：

一是经济平稳增长的带动。更加积极有为的宏观政策显效发力，国内需求稳步扩大，有力对冲外部因素负面影响，保障了经济平稳运行，稳定了劳动力需求，为就业稳定创造了有利条件。5月份，规模以上工业增加值、服务业生产指数分别增长5.8%、6.2%，和4月相比保持总体平稳。

二是产业发展向好的促进。政策带动下，部分就业容量较大行业发展比较好，也促进了就业稳定。在消费品以旧换新政策、假日经济带动下，市场销售扩大，批发零售和住宿餐饮等行业保持活跃，有利于稳定就业。

三是稳就业政策的支持。今年以来，相关部门加力实施稳就业政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，强化就业困难人员就业援助，围绕新质生产力发展、消费热点打造、重点工程项目实施等，积极拓展新的就业增长点，加大职业技能培训力度，加强就业公共服务，这些因素都促进了就业总体稳定。

“下一阶段，针对就业面临的压力，要进一步稳就业稳经济，加强职业技能培训，提升劳动力供求匹配性，促进充分就业，提高就业质量，不断改善民生，推动经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。”付凌晖说。

以旧换新政策带动明显

消费市场活力逐步增强

消费是经济增长的重要引擎，大力提振消费是应对外部环境变化、畅通国内大循环、提升居民生活品质的关键。

5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，比上月提高1.3个百分点。1~5月服务零售额增长5.2%，比1~4月提高0.1个百分点。

付凌晖分析，消费增长加快主要有多个方面的因素支撑。

一是以旧换新政策带动明显。5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、通信器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比分别增长53%、33%、30.5%、25.6%，合计拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点，比上月提高0.5个百分点。

二是“6·18”网购促销拉动。今年“6·18”网络零售平台促销活动自5月13日启动，与消费品以旧换新政策叠加，带动网上零售商品销售加快。

三是假日消费态势良好。"五一""端午"假期居民旅游出行明显增多，"五一"假期国内旅游出游人次同比增长6.4%。各地积极探索文旅消费新模式，以多元化供给为扩大消费注入新动力，文旅休闲、出行服务、聚会就餐等消费较快增长。

四是消费新动能持续释放。市场供给不断丰富，消费环境逐步优化，居民高品质生活需求增加，带动相关商品和服务销售较快增长。

"还要看到，今年以来，我国逐步扩大入境免签国家范围，促进了人员往来，也活跃了消费市场。"付凌晖说，"五一"假期，入境外国人中适用免签政策入境人次同比增长超过70%。一些旅游平台数据显示，入境旅游订单量成倍增长，银联、网联处理境外来华人员支付交易笔数和交易金额分别增长2.4倍和1.3倍。

"总的来看，消费品以旧换新政策效果不断显现，消费市场活力逐步增强。"付凌晖表示，从未来发展看，直播带货、即时零售等消费新业态新模式日益成熟，银发经济、首发经济、低空经济等快速发展，消费经济新的增长点不断涌现。但也要看到，居民消费能力和信心仍有待提升，消费内生动能仍需增强。下一阶段，要进一步落实好《提振消费专项行动方案》，着力提升居民消费能力和消费意愿，进一步完善消费环境，大力增加优质产品供给，积极推动服务消费提质扩容，促进消费市场稳定发展。