年中经济看发展 娄底：聚力“谋促强” 交出“年中”亮丽答卷

（图为娄底“金融超市”上线启动仪式现场）

（图为娄底“政策超市”上线启动仪式现场）

今年以来，娄底坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，紧盯全年目标任务，着力做好“谋促强”三篇文章，全力服务全市高质量发展争先创优大局。2022年上半年全市国民经济和社会发展态势良好，GDP增长4.4%，高于全省平均0.1个百分点，居全省第8位。固投、地方财政收入同比增长10.7%、13.25%，增速分别高于全省2.0个和11.74个百分点，均居全省第2位。其他主要经济指标增速也企稳回升。

着力“谋”——突出项目建设，千方百计扩投资

今年以来，娄底抢抓全面加强基础设施建设重大机遇窗口期，强弱项、补短板，牢固树立“项目为王”理念，紧盯国省政策加强项目谋划，推动跨越式发展。谋划了《娄底市全面加强基础设施建设重大项目清单》《“十大（5221）+N”重大项目清单》，铺排重大基础设施项目500余个。先后举行第一批68个项目集中开工和重大项目“三集中”活动。1-6月，40个省重点、212个市重点、50个市领导联点项目分别完成投资131.17亿元、301.86亿元、155.73亿元，为年度计划的60.03%、64.96%、63.99%。其中省重点项目投资进度居全省第6位，市重点建设项目投资计划完成高于上年同期10.12个百分点。成功举办了“助力‘三高四新’携手走向未来”政银企对接活动，现场签约14个项目，总投资238.52亿元，授信101.8亿元，达成签约意向项目101个，初步授信371亿元。

积极搭建高质量发展争先创优框架体系，科学编制了2022年国民经济和社会发展计划，制定了全市高质量争先创优“2+5”任务清单，通过健全完善重大项目推进机制，细化落实“投资管理五举措”，推动项目建设提质提速。上半年，娄底生态治理光伏、桥头河通用机场、湖南涟钢电磁材料等重大项目相继开工建设。抢抓硅钢发展机遇，集聚了浙湘、宏旺、金磁等一批硅钢研发生产企业，近300万吨硅钢产能加速形成。1-6月，涟钢、VAMA、冷钢等3家百亿级钢铁龙头企业实现营收628.67亿元，同比增长11.3%；15个过10亿元重大工业产业项目完成投资57.04亿元，完成计划任务的117%。1-6月，全市基础设施投资同比增幅为20.5%，工业投资、高技术产业投资、民间投资分别增长13.6%、15.7%和24.3%。

着力“促”——紧盯政策落实，全力助企纾困

全面落实国家稳经济一揽子政策措施，助企纾困成效明显。娄底在落实前期稳工业“26条”、促进服务业恢复“36条”的基础上，结合国家稳经济33条、省稳住经济大盘“1+8”政策体系，制定实施细则，从各级选派6370名干部，深入企业、园区和项目，扎实开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，将惠企政策送上门，积极推动政策兑现，活动已收集问题13895个，解决问题11537个。相继开通了娄底“金融超市”和娄底“政策超市”，让政策“应出尽出、应出快出”，让企业“应享尽享、应享快享”，助力企业更快捷、更高效地享受政策红利，推动纾困惠企政策直达快享，更好地服务实体经济。“政策超市”已归集发布各类惠企便民政策信息4537条，已有1038家企业登录使用政策超市平台。“金融超市”已入驻银行、担保等金融机构22家，入驻中小微企业357家，推出首批金融产品70款。1-6月，全市共为4671家企业减免工伤保险费用1313万元，为2774家企业减免失业保险费用7509.64万元，为708家企业发放稳岗补贴资金2649万元。截至6月底，全市“减免退缓”95659户次、超20亿元。

深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”“跨域通办”“跨省通办”“掌上办”落地，推动要素市场化配置改革、投融资体制改革等重点领域改革。积极落实促进消费持续恢复的若干措施，举办网上年货节，组织商贸企业开展节假日促消费活动近300场，通过云闪付发放电子消费券1000万元，举办了第四届“乐享娄底 幸福生活”促消费启动仪式暨娄底市第33届汽车博览会。全市社会消费品零售总额增长1.6%，快于全省平均0.1个百分点，较1-5月回升0.5个百分点。限额以上批发和零售业商品零售额增长12%，其中粮油食品类、日用品类、石油及制品类商品零售额分别增长17.2%、46.6%和34%，均在全省前列。1-6月，全市净增市场主体35140户，其中净增企业3111户。

着力“强”——加快“五好”园区创建，做大做强区域经济

娄底积极抢抓调整纳入全省A类地区考核机遇，对标省“三大支撑八项重点”，成立由市长任指挥长的高质量发展指挥部抓落实，实施“五个一”举措，推动解决一批难点、堵点及共性问题，全力推进高质量发展争先创优。出台了《娄底市优化营商环境攻坚行动方案》，建立健全五大工作机制，开通“营商环境直通车”、12345热线专席，成立市委营商环境督导组，多渠道受理诉求，及时研究解决经济社会发展中的重点、难点、焦点问题，市本级受理诉求办结满意率在96.0%以上。强化“以亩产论英雄”导向，印发实施《2022年度全市“五好”园区争先创优调度考评机制》，推动园区进位升级，全省1-4月“五好”园区建设双月通报中，娄底园区高新技术产业营收增速、上交税金总额分居全省第1位、第2位。园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重提升到76.3%。

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入强省会战略，推动中部地区“材料谷”建设上升为省级战略，将湖南中部（株潭娄）国家产业转型升级示范区建设作为对接融入强省会重要载体扎实推进。制定落实“人才新政36条”，大力引进行业顶尖人才、产业领军人才、实用技能人才。制定实施产业发展“千百十”工程工作方案，1-6月，新注册“湘商回归”企业25家，全市新增规模以上工业企业11户，净增5户。全市1家企业进入新三板创新层，3家企业在湖南股交所挂牌，71家企业申报省上市后备企业资源库。签约重大招商引资亿元项目71个，总投资528亿元，其中“三类500强”项目5个、总投资65亿元。