社保新规实施在即，亟需堵上“逃避劳动合同”漏洞

中国发展网讯 9月1日，我国劳动保障领域迎来重大制度调整。最高人民法院于8月1日发布的《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》中，首次对社保缴纳义务的法律属性作出明确界定，依法参加社会保险是用人单位和劳动者的法定义务。针对实践中存在的用人单位规避社保缴纳、劳动者主动放弃社保等问题，司法解释作出明确规定：无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何“不缴社保”的约定都是无效的。

业内专家指出，社保新规在法律上加强了劳动者的权益保障。然而，其前提是劳动者与用工主体存在“劳动关系”，而在现实中，出于规避法律风险和减少用工成本的考虑，不少企业往往采取隐匿用工主体等手段，避免与劳动者签署“劳动合同”，从而逃避其应当承担的社保责任。

以外卖行业为例，坊间传闻，美团等外卖平台通过各种外包手段，隐匿用工主体，千方百计逃避与骑手签署劳动合同，进而逃避社保责任。这在外卖行业劳动者权益保障领域人为地制造了大量模糊地带，造成劳动关系认定模糊、工伤认定难、劳动纠纷调查取证难等一系列问题，也是这一领域从业者始终缺少充分劳动权益保障的根本原因。即将落地的社保新规为保障劳动者、尤其是基层劳动者提供了法律制度保障，但也会提升部分企业的合规性成本。

专家认为，需要充分考虑小微企业的困难，在确保社保新规落地的前提下，为小微企业减负提供更多政策性支持，以对冲用工成本上升的困难。其次，对于有充足能力的大型平台企业，则亟需堵上“逃避劳动合同”的漏洞，在社保缴纳方面设置更多硬性约束。一方面是因为，大型平台企业的用工模式有着明显的“示范效应”，不论是正向的，还是负向的；另一方面，这些大型平台企业也有足够的能力来做这件事。

高盛近期在报告中指出，美团外卖骑手在社保改革第一年的成本增加将控制在可接受范围内。根据估算，美团外卖骑手数量约为300万至400万，单均成本增加约0.1元至0.2元。这一数据表明，尽管社保改革增加了平台的成本压力，但短期内并不会对美团的盈利能力造成重大影响。完善骑手社会保障在一定程度上会给平台造成利润损失，但不可能“让商业模式难以为继”，所以，这不是个“能不能”的问题，而是“想不想”的问题。

据悉，而刚刚入局外卖行业不足半年的京东，已经和超15万名全职骑手签署了劳动合同，甚至承担了骑手部分的“五险一金”成本。这种“核心员工保基本、灵活用工给补贴”的分层策略，正在成为行业参考新思路。

美团等平台也开始了“为骑手缴纳社保”的试点，坊间传闻，在一些区域，美图等平台为稳定骑手提供一张400多元的养老保险“补贴券”，该方案并非真正意义的“交社保”，本质上是用“发优惠券”的方式，回避了与骑手的劳动关系和应负责任，拒绝和骑手签署正式劳动合同，同时，也并不涉及“五险一金”中的医疗、工伤、生育、失业、住房公积金。专家指出，“需要高度警惕企业用工模式‘外卖化’，即部分企业为了降低社保成本，通过外包等手段，规避与自家员工签署劳动合同，或将‘合同用工’转变成‘灵活用工’。”

据最高人民法院民一庭法官张艳介绍，比如用人单位为了降低用工成本，比如有的劳动者为了多拿工资，要求用人单位把社会保险费以补助的方式发放给个人，两种情况都存在。本次司法解释就明确规定了用人单位和劳动者约定不缴纳社会保险，或者劳动者单方承诺不缴纳社会保险都是无效的。司法解释进一步规定：劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同，要求用人单位支付经济补偿的，人民法院依法予以支持。

专家指出，根据劳动法及社会保险法的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社保费。这一义务具有强制性。社保新规的落地，正是中国做实“强制性社保”迈出的重要一步。然而，只有扎牢“劳动关系认定”这一前提性藩篱，封堵一些大型互联网平台“逃避劳动合同”的漏洞，督促其承担应有的法定义务，才能保证法规真正落地，也才能确保法规落地后不会走样。