甘肃宕昌：“民事直说”赋能增效 为高质量发展聚智筑基

中国发展网讯 焕发基层组织活力，以高质量党建引领赋能基层高水平治理、县域高质量发展。

甘肃省宕昌县锚定党建引领基层治理核心目标，全面落实民事直说“1234”工作法“赋能增效”行动部署要求，多措并举、综合发力、系统施策，以真抓实干回应群众操心事、烦心事、揪心事，把“为民办实事”从承诺转化为具体行动，做到立说立办、随说快办，最终实现民事民提、民事民议、民事民决，确保事事有着落、件件有回音。

党建引领，搭建多元说事议事平台 

宕昌县坚持将群众议事与基层党建深度融合，构建起“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的多元化矛盾纠纷调解机制，形成“多方联动、矛盾联处、问题联治”的工作格局。

以村党支部为核心，成立“民事直说委员会”，制定议事规则，细化明确“说什么、如何议、怎么办、谁来督、由谁评”等环节操作规则流程，推动民情直通、民意直达、民事直办。

针对农村群众“不在村里在群里”的新特点，运用线上和线下两种方式，通过设立“群众说事室”，建立“民事直说”微信群和小程序，搭建了“现场说”和“网上说”两种平台，畅通群众诉求表达渠道，实现了“下情上达”的便利快捷和“上情下达”的及时有效。

建立完善矛盾纠纷动态排查调处化解工作机制，聚焦“家里事”“邻里事”“村里事”三类事，按照事项类型、轻重缓急、难易程度，坚持把“说”作为手段，把“办”作为关键，采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”四种办法，确保群众“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有处办、难有人帮、事有人督”。

官亭镇把陇南民事直说“1234”工作法作为推进党建引领乡村治理的重要举措，紧扣乡村治理痛点、难点、热点问题，把脉“民生末梢”，精准“靶向攻坚”，真正实现“民情直通、民意直达、民事直办”。会上，大家围绕村里事、邻里事、家里事开展说事，截至目前，共帮办实事96件。

南河镇坚持法治保障、德治教化、自治强基，把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，开展民事直说，最大限度解决群众的急难愁盼，全力打造党建引领、全民参与、齐抓共管的社会治理新格局，切实把群众组织起来、把人心凝聚起来，共同推动乡村治理，助力乡村振兴。截至目前，共计收集到群众说的事17件，其中村里事6件、家里事9件、邻里事2件，已办结9件、正在办理8件。

听声纳谏，构建民意收集闭环机制 

依托“镇—村（社区）—网格员”三级民意收集网络，宕昌县常态化开展民事直说“固定说事日”活动，将协商议事阵地延伸至群众家门口，形成“群众反馈—及时处理—快速回应”的闭环机制。阿坞镇通过陇南民事直说“1234”工作法开展“说事日”84场次，征集群众意见建议196条，成功解决急难愁盼问题46件。

      理川镇将命案防范治理视为“一把手”工程，有力推行陇南民事直说“1234”工作法，有效化解矛盾纠纷，全镇矛盾纠纷同期下降 69%，近4年无命案发生。全镇以网格化管理为依托，配备25名专职网格员和2名镇级管理员，划分25个网格，深入农户家中、田间地头，主动发现问题，搭建起民情民意收集的“前沿阵地”。通过排摸重点关注对象，对重点人员进行精准管控，提前预防和化解可能引发矛盾纠纷的风险点，形成人员清、底子明、工作有序的防范网络体系。据了解，今年以来，理川镇共化解各类纠纷案件451起，化解成功率达80%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

南阳镇开展“固定说事日”130场次，收集群众诉求事项103条，解决民生问题91件。通过“跟踪、落实、协商及成果转化”一体推进，各类矛盾纠纷实现“控在网格内、解在网格内”，让群众诉求有人听、问题有人管。

攻坚急难，筑牢饮水道路民生根基 

饮水安全与道路畅通是乡村发展的“生命线”。宕昌县以民事直说“1234”工作法为指引，通过“问需于民找准症结、问计于民凝聚合力、问效于民巩固成果”，推动各村自发行动、多方联动解决民生痛点。在饮水保障方面，常态化组织水源维护、蓄水池清理及饮水管线维修更换，破解季节性缺水、管道老化等问题，让群众喝上“放心水”；在道路畅通方面，及时清理落石塌方、修砌护坡、修补坑洼路段，畅通乡村交通网络。通过靶向发力，切实保障群众饮水安全与出行便利，为乡村生产生活筑牢“民生根基”。

“这大热天的没水可咋办？” 近日，宕昌县八力镇中拉村李尕柱等8位村民心急如焚地赶到村 “民事直说委员会”，反映村里56户263人突遇饮水难题。面对村民的急切诉求，村“两委”迅速响应，依据陇南民事直说 “1234” 工作法展开行动。经过全力抢修，清澈的自来水重新流进村民家中。“这下做饭、洗衣都不用愁了，‘民事直说’ 真是管用！” 村民们脸上洋溢着幸福的笑容。

此次自来水管损坏被归类为“村里事”中的基础设施问题。村“两委”将现场挖掘、接管等简单任务现场直办，设备调配、技术指导等复杂任务由干部领办，并全程跟踪督办进度。“通过分类处理，我们能够根据问题的难易程度和轻重缓急，合理调配资源，确保问题得到及时有效的解决。” 参与抢修工作的村干部李白清表示，“这种分类处理机制，提高了问题解决的效率和质量，避免了资源的浪费和时间的延误。”

“看到村民们的笑脸，我们所有的辛苦都值得了。”参与抢修的党员干部感慨道。此次自来水恢复事件，正是陇南民事直说“1234”工作法在基层治理中发挥实效的生动写照。

八力镇中拉村自来水恢复事件，以一根水管为切入点，展现了陇南民事直说 “1234” 工作法在基层治理中的强大生命力。它不仅解决了村民的燃眉之急，更让村民切实感受到了基层治理的高效与温暖。

“以前这条路坑坑洼洼，下雨天根本没法走，老人小孩摔跤是常事，大家出门都提心吊胆。”理川镇上街村村民赵平指着如今家门口正在修建的路，感慨不已。这一切的改变，得益于理川镇推行的陇南民事直说“1234”工作法。面对村民修路的强烈诉求，镇村干部迅速行动，通过“民事直说”倾听民意，实地勘察，最终500多米的路面开始修缮动工。这条路的蜕变，正是理川镇从“矛盾多发”到“平安样板”的生动写照。

南阳镇及时回应群众意见建议，积极向上级部门争取，实施梨树、麻家、唐坪三个村17.5公里的产业路，惠及群众256户1010人。“提高生产效率，方便群众生产生活。”唐坪村村民郭彦郑说。

精准服务，传递民生关爱温暖底色 

聚焦特殊群体需求与民生难点，宕昌县通过民事直说“1234”工作法精准对接群众期盼，让服务“暖到心坎上”。

组织爱心义诊、结对关爱、送餐上门、残疾人健康筛查等活动，为特殊群体排忧解难。

在征地拆迁等重点工作中，通过“固定说事日”征集意见建议，及时反馈住建、自然资源等部门调整方案，化解矛盾纠纷，推动居民从“要我搬”转变为“我要搬”。

好梯乡以党群服务中心为基础，不断延伸拓展协商议事阵地，搭建“好梯乡政务移动窗口”，通过“板凳会”“院坝会”方式，逐步构筑贴近群众、多元化、全覆盖的议事阵地，推动乡、村、社干部“沉下去”，将广大群众“请出来”，把民心民愿“议出来”，切实提高群众参与度。同时，以开展基层多元共治专项行动为抓手，通过坚持“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”的议事原则，将协商议事与环境卫生整治、产业发展、基层治理等重点工作共同推进，深入开展政策法规学习宣传、矛盾纠纷排化解、民事需求调研服务、民族团结交流融合、乡贤力量汇聚参与等活动，让议事协商“小平台”凝聚乡村治理“大合力”。

韩院乡将持续陇南民事直说“1234”工作法“赋能增效”行动为工作主线，坚持党建引领乡村治理提效赋能，将陇南民事直说“1234”工作法深入运用到乡村治理全过程，畅通说事渠道、拓宽议事平台、提高办事效率。今年收集办结事宜127件，用心用情用力解决好村里事、邻里事、家里事，着力增强辖区群众幸福感、获得感、满意度。

打造立体化宣传矩阵，通过集中宣讲、入户走访、新媒体传播等方式，深入开展政策法规解读与惠民政策宣传，确保政策红利直达群众。今年以来，累计开展政策宣传直播300多场次，组织干部深入各村（社区）开展全方位入户摸排走访，针对重点人员建立“一户（人）一策”台账，精准掌握群众诉求。同时，抽调专人组建宣传队伍，围绕项目保障、征地拆迁等重点工作宣讲，让群众对政策知晓率、认同感显著提升。

政策宣传实现全覆盖，群众知晓率、参与度显著提高。民意收集闭环机制高效运转，196条村级建议、153条镇级建议中，超九成问题当场解决或限时办结；饮水、道路等民生难题逐步破解，特殊群体关爱服务精准落地；征地拆迁等重点工作实现“四零”目标，群众从“被动接受”转为“主动参与”。

宕昌县委组织部相关负责人介绍说，截至目前，全县累计收集急难愁盼事项2593件，已办理解决2359件，办结率91%。基层治理效能显著提升，群众满意度持续提升，“为民办实事”从口号变为群众看得见、摸得着的实效。

如今，民事直说“1234”工作法已成为宕昌党建引领基层治理的“金钥匙”，不仅筑牢了党组织联系服务群众的“连心桥”，更推动形成“全民参与、齐抓共管”的社会治理新格局，全县基层治理呈现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好态势，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。(刘治学、王晓勇)