广州：提升信用监管水平 打造规范有序的市场体系

中国经济导报、中国发展网讯  穗发宣  记者皮泽红报道    广州市全面推进社会信用体系建设，积极构建以信用为基础的新型监管机制，广泛开展信用惠企服务，扎实以信用助企纾困减负解难，激发市场主体发展活力和动力，为做好“六稳”“六保”工作，推动本地区经济社会高质量发展，提供了有力支撑。

积极创新监管理念、监管制度和监管方式，围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，着力构建以信用风险分类管理为核心，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管、包容审慎监管为补充，贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，在社会诚信、商务诚信领域和新经济领域全面推动全流程信用监管，实现让守信者“降成本，减压力”，让失信者“付代价、增压力”。

一、以信用承诺助力“放管服”改革

建立完善信用承诺制度，加强承诺信息归集和公示应用，累计归集并主动在“信用广州”网公示各类信用承诺近600万份，在市场准入、资质审核、用地审批、行业自律等环节建立信用承诺机制，扎实以承诺推进减材料、缩环节、强约束。市住建部门加强告知承诺制应用，将施工许可办理时限由原来的14个工作日缩减为3个工作日，其中既有建筑装饰装修工程缩减为2个工作日。市国土规划部门对临时用地审批、建设工程规划类许可证核发、建筑工程设计方案审查及调整、不动产登记等业务实施告知承诺制，支持总投资112亿元的维信诺（广州）全柔AMOLED模块生产线，以告知承诺方式取得临时用地审批、建设工程规划许可，实现项目“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年试产”。广州开发区持续推进“承诺制信任审批”改革，率先在全国推出“秒批”政务服务事项清单，实施承诺制信任审批事项全流程管理，将企业投资建设项目提交的资料减至最少1 份。

二、以信用分级分类监管提升监管效能

统筹推动各行业主管部门以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，并采取差异化监管措施，目前已在全市116个细分领域实施信用分级分类监管，数量位居全国前列。率先开展并圆满完成企业信用风险分类管理国家试点，运用互联网、大数据、机器学习等技术对企业信用风险进行自动分类，从监管频率、“双随机、一公开”、行政处罚幅度等方面采取差异化监管措施，有效提高监管的精准性，在2020年5月对判定为高风险企业开展的“双随机、一公开”专项抽查过程中，问题发现率达93%。在食品药品领域实施A、B、C、D四级监管，对90家高风险化妆品生产企业开展质量管理规范飞行检查。在全国率先建立建筑市场诚信评价体系，对承包、监理、造价咨询等13980余家企业实施针对性监管措施。对道路运输、机动车驾驶员培训、交通建设工程等领域2389 家企业开展信用评价，加大差级企业的检查力度。建立健全环保信用评价体系，实施红、黄、蓝、绿四色监管，落实差别化水价、污水处理费等政策，对环境信用评价等级最高的绿牌企业，在行政许可、环保专项资金补贴、环保科技项目立项等方面给予便利；对等级最低的红牌企业，采取责令整改、从严审查行政许可、加大执法检查频次等措施。

三、以信用修复促进企业健康发展

完善失信主体信用修复机制，将行政处罚信息信用修复纳入市公共服务事项，推动企业行政处罚信息在“信用中国”网站与“国家企业信用信息公示系统”协同修复，累计完成涉企行政处罚信息信用修复约2.8万条，有力支持市场主体信用重塑，保障健康有序发展。在2020年新冠肺炎疫情期间，开辟行政处罚信息信用修复绿色通道，最快20分钟为某外向型出口企业完成信用修复，及时消除了企业防疫医疗产品出口障碍。研发上线经营异常名录、严重违法失信企业信用修复微信小程序，为企业提供全程网办“零跑腿”服务，累计7.8万余家市场主体通过微信小程序申请移出业务。积极引导严重失信企业及时履行法定义务、修复信用记录、退出黑名单，2020年“失信被执行人名单”退出10787宗，“海关失信企业名单”退出305家，“重大税收违法案件当事人名单”退出495家，调整环境评价信用等级155家。