湖北红安：党建工作模式引领乡村治理

中国发展网讯 8日，笔者在红安县七里坪镇八一村王锡九塆看到，一位77岁老党员王锦千正在为为陵园打扫卫生、修剪花草。

他的邻居热情地为我们介绍：“他十年如一日白天为陵园搞卫生，晚上为陵园值守！” 这是该县“五进”塆组党建模式引领乡村治理的又一举措。

近年来，红安县在党建引领乡村治理中，探索推行“五进塆组”党建工作模式，将党组织的“神经末梢”延伸至塆组，覆盖到党员，辐射到群众，形成了支部领导党员、党员带动群众、群众影响群众的良好局面。

组织设置进塆组，健全三级“立体网”

构建组织体系。在中心塆组设立党支部或党小组，选优配强党支部书记和党小组长、党员中心户，构建“村党组织+塆组党支部（党小组）+党员中心户”的三级组织体系。

畅通神经末梢。以塆组为单位，坚持本人自愿、群众认可的原则，广泛选聘党小组长、村民小组长，在塆组公示栏或显要位置公示，注重从乡贤、致富能手、乡村医生、退役军人等优秀人员中选聘卫生员、宣传员、调解员、联防员“四员”，成为平时用得上、关键时刻靠得住的重要力量。

延伸组织触角。按照居住相邻、易于集中、便于开展活动的原则，采取党员推荐或支部指派的方式，把3268名政治素质高、有奉献精神的党员推选为党员中心户。

党员管理进塆组，激活组织“细胞核”。

管理制度化。每月依托各塆组红星之家，组织开展党小组会、组织党员学习。一些年老体弱、行动不便的党员可以足不出塆就能参加组织生活，扩大了组织生活的覆盖面和参与率。

挂牌亮身份。制作共产党员户标牌，开展党员户挂牌，推行“一句话承诺”，让党员“亮身份、亮承诺、亮家训”，凝聚起“散是满天星、聚是一团火”的红色力量。

“党建进了塆，党员做榜样，乡村不一样。”4月7日，该县 永佳河镇叶河村大山岗塆党小组长李天琪说。

联户促和谐。落实乡镇干部包村、村干部包组、村组干部包户、党员联户的“三包一联”制度，按照居住相邻、关系相近、方便服务的原则，组织有帮扶能力的党员就近联系10户左右群众，当好宣传员、信息员、联络员。三大攻坚战中，全县近2万名党员联系近20万群众，取得了良好效果。

设岗创先进。在塆组公共区域划分党员责任区，设立党员示范岗，组织党员干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事，激发党员队伍活力。上新集镇石牛山村上徐家塆设立护绿、护路、护林、护洁、护水党员责任岗25个，通过“五岗争先”让党员在建设秀美田园中当先进作表率。

村民自治进塆组，激发群众“主动能”。健全“五会一队”。以村组或自然塆为单元，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会、卫生理事会、村庄建设理事会和铜锣联防队“五会一队”，形成共建共治共享的工作合力。

建立“三议机制”。对塆组民生实事，实行党小组会动议、村民理事会提议、群众代表会决议的民主协商“三议”机制。该县二程镇关王寨村王家田塆实行村务共商、发展共建、村庄共治、文明共创、成果共享“五共”模式，塆里大小事公开透明，实行集体商议，形成“大事有人管、好事有人做、公益有人干”的良好局面。

推行“两项公约”。召开村民会议和党员会议，组织党员群众因村制宜制定村规民约和党员公约，将垃圾处理、乡村绿化、道路亮化、禁砍禁伐等纳入其中，共建美丽乡村。目前全县393个村（社区）党组织均制定了“两项公约”。

公共服务进塆组，打造村塆“红磁场”

去年以来，杏花乡百罗村郑家塝塆组织村民捐款75万元建设文化礼堂，村党支部将其改造成“红星之家”，党小组会、春节团拜会、红白喜事都在这里举行。建好一个红星之家。按照“有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅”的“六有”要求，采取闲置房屋利用一批、祠堂礼堂转化一批、群众捐资新建一批“三个一批”方式，因地制宜建设“红星之家”。

建好一个文化广场。鼓励有条件的塆组建设文化广场，推进无线网络、体育器材、公共厕所等覆盖塆组，丰富群众的精神文化生活。太平桥镇马家井村张承祖湾乡贤张润堂为刚刚建成的“红星之家”和文化广场写祝贺词，他说：“一座新楼拔地起，全湾老少皆欢喜；文化娱乐有场所，党群教育添阵地。”

完善一批配套服务。将邮政快递、爱心食堂、自强超市、无线网络、签约医生以及村一级可以上门服务的事项进行整合，推动小超市、小食堂、小广场、小花园、小果园向红星之家聚集，打通联系服务群众最后“一百米”。七里坪镇柏林寺村大塘黄格塆组织村民捐款建成“爱心食堂”，为全村70岁以上的老人免费提供午餐，成为村民晚年的幸福之家。

文明创建进塆组，弘扬时代“正能量”

选树身边典型。广泛开展学习身边榜样活动，引导村民见贤思齐。城关镇小丰山村郑恪垸开展学子榜、卫士榜、寿星榜、能人榜、好人榜“五榜评选”，增强村民荣誉感、归属感、责任感。

倡导文明新风。推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费等不良习俗。二程镇关王寨村王家田塆村民红白喜事一律在文化礼堂举行，规定每人不超过30元标准，形成了尊老爱幼、崇文重德的良好风气。

开展“三会一讲”。广泛开展场子会、院子会、户主会，讲红色故事，推动党史教育、党校课堂进塆组，教育引导农民既富“口袋”又富“脑袋”，发自内心跟党走。据统计2021年全县开展“三会一讲”活动3700多场，1100多名老党员、老干部、老教师、老退役军人等乡贤名人当上了义务宣讲员，党的创新理论飞入了寻常百姓家。（廖亮   刘波  毛人杰）