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河南新县:以“三为”换“三心” 落实“两个更好”

2020-10-22 13:45 中国发展网
河南 易地扶贫搬迁

摘要:出台《新县支持扶贫产业(就业)发展奖励暂行办法(试行)》,根据扶贫车间规模和吸纳贫困劳动力就业情况分类奖补,在乡镇政府所在地和安置区附近建设操作难度小、简单易学的玩具、服装、箱包、食品等劳动密集型产业为主的扶贫车间27家,打造10分钟就业圈,就近吸纳近千名搬迁群众就近务工...

李宏 河南新县发改委主任 

新县位于河南省最南端,总面积1612平方公里,总人口36.8万人,是全国著名、河南唯一的将军县。全县建档立卡贫困人口41761人,其中居住在偏远深山区、“一方水土养不起一方人”的占了将近五分之一。面对艰巨的搬迁任务,新县扛稳主体责任,科学规划布局,周密组织实施,累计投入资金4个多亿,集中2016年、2017年两年时间完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,1865户7490名贫困群众乔迁新居,解决了“五个一批”中最关键的一批。新县也于2017年在大别山革命老区率先脱贫摘帽。

“搬得出”只是第一步,“稳得住、可发展、能致富”才是更重要的后半篇文章。2019年习近平总书记在新县调研期间提出了“把革命老区建设的更好,让老区人民过上更好生活”的重大要求。作为搬迁人,我们更应该以更高的标准落实“两个更好”,让搬迁群众过上更好的生活。为此,我们突出以“三为”换“三心”,落实“两个更好”的重大要求。           

李宏在易地扶贫成就展现场 石光明拍摄

李宏在易地扶贫成就展现场 石光明拍摄

               

一、服务为先,让群众生活更舒心

在高标准建设安置点、安置房的同时,完善提升配套基础设施和公共服务设施,建设功能齐全、管理完善的搬迁新社区是“搬得出”的前提。一是以设施配套保障获得感。将集中安置点建设与集镇发展、中心村建设、乡村旅游规划等相衔接、同步规划,除搬迁资金外,累计整合涉农资金8000余万元,新建、改扩建连接道路25公里,硬化社会路面10万平方米,绿化2.3万平方米,新建文化广场22个,休闲公园29个,公厕32个,安装路灯360盏,添置垃圾桶(池)80个,实现“五有”全覆盖。二是以服务配套增强幸福感。在安置点依托原有基础新建幼儿园4所、便民超市18个、卫生室16个、设置宣传栏60个,安装体育设施29套、摄像头240个,结合金融扶贫工作开设17个金融惠民网点,实现服务搬迁群众“零距离”。三是以组织配套增强归属感。在全县所有集中安置点统一建设社区服务中心,在具备条件的集中安置点建立党支部。在社区推行民主化管理,引导搬迁群众自治,推选楼道长60名,聘请卫生保洁员79名、治安协管员33名。通过光伏发电收益出一点、县乡财政补贴一点、公益性岗位和安置点门面租金收入解决一点,足额保障社区管理服务经费,做到政策有人讲、事情有人办、卫生有人管。

二、就业为本,让群众务工更顺心

贫困户搬到城镇、中心村,相当一部分人势必要告别“面朝黄土背朝天”的传统耕作模式,重新就业是“稳得住”的根本。我们把就业作为后续扶持的重中之重,建立到户到人的帮扶台账,帮助搬迁群众量身定制就业岗位。一是开展“订单式”培训。依托信阳涉外职业技术学院,建立信阳市首家新型职业农民培训中心,整合“雨露计划”、“阳光工程”等培训资金,举办“红城月嫂”、汽修、电焊工、小型农机具驾驶等实用技术培训,线上线下定期发布县域企业、基地、园区用工信息,每年举办一届产业园区企业劳动力供需见面会,组织搬迁群众与园区企业面对面洽谈,组织引导1930名搬迁群众实现县内外就业。二是发展消费扶贫。新县是国家级电子商务进农村综合示范县,我们充分利用这一品牌优势,依托电子商务孵化园、阿里巴巴村淘运营中心、幸福驿站等平台,引导37家电商企业下乡设立网点,推动“农产品进城”,指导群众网上销售大米、茶叶、茶油、蜂蜜等农特产品,足不出户自主创业。与机械科学研究总院集团、河南中医药大学等上级对口帮扶单位积极对接联系,倡导以购代捐、以买代捐,进一步拓宽贫困户农产品销售渠道。三是用足政策手段。综合利用到户增收、小额信贷扶贫等政策,实施扶贫项目推行以工代赈带贫模式,在农村基础设施项目建设过程中,更多使用贫困劳动力。组织乡村开发社区管理、卫生保洁、农村公路养护、保险协理员、生态护林员等公益性岗位,为465名有一定劳动能力的搬迁群众增收脱贫。

三、产业为基,让群众发展有信心

新县红、绿两大资源得天独厚,我们充分发挥区域特色和比较优势,加大涉农资金整合力度,优先支持集中安置点周边产业发展,让产业发展成为“可发展、能致富”的保障。一是打造“多彩田园”产业示范基地。立足新县茶叶、茶油、中药材种植、淮南猪养殖等有一定基础的传统种养业,推广“企业+基地+合作社+搬迁户”模式,建成以种养、乡村旅游等为主的“多彩田园·创业工程”产业扶贫示范基地175个,覆盖33个安置点,带动850个搬迁户户均增收1万元以上。二是兴建扶贫车间。出台《新县支持扶贫产业(就业)发展奖励暂行办法(试行)》,根据扶贫车间规模和吸纳贫困劳动力就业情况分类奖补,在乡镇政府所在地和安置区附近建设操作难度小、简单易学的玩具、服装、箱包、食品等劳动密集型产业为主的扶贫车间27家,打造10分钟就业圈,就近吸纳近千名搬迁群众就近务工,实现楼上安居、楼下就业。三是建好光伏电站。抢抓国家实施光伏扶贫工程的政策机遇,投资4200余万元,建成光伏扶贫小电站105座,实现集中安置点全覆盖,帮助200多个搬迁户稳定增收。四是盘活“三块地”。对搬迁户原承包的耕地、林地和宅基地折股量化、打包开发,统一流转,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,搬迁群众既有土地租赁收益,又可在产业发展中从事劳动取得报酬,实现“双收益”。比如:我们本土的上市企业羚锐制药公司,与搬迁户签订协议,发展颠茄草、芍药、牡丹等药材种植,既解决了生产原材料供应问题,又发挥了闲置土地效益,还促进了群众增收,实现了多赢共赢。

当前,易地扶贫搬迁已经进入到以做好后续扶持工作为重点的新阶段。今后一个时期,我们将认真贯彻习总书记关于扶贫工作的重要论述和视察调研河南时的重要讲话精神,将易地扶贫搬迁后续扶持作为“十四五”规划编制的重要内容,纳入全县的产业展、项目建设、生态环保、全域旅游等专项规划中一体考虑、系统推进,持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接、与新兴城镇化的深度融合,持续提升搬迁群众的获得感、幸感。

责任编辑:李振


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