发改委副主任宁吉喆参加新闻发布会 介绍党的十九届五中全会精神

中国发展网 中共中央于10月30日上午10时举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神。

会上，中央广播电视总台记者提问称，对于很多老百姓来说，可能非常关心的就是“十四五”规划建议当中在社会民生领域里面有哪些值得期待的新内容？比如，中国居民的收入在逐步地增长，但是不同行业、不同区域之间的收入差距有所拉大，而且居民消费增幅偏慢。对于这样一些问题，在“十四五”规划建议当中有哪些具体安排？

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

他表示，过去几年，我国居民收入持续增长，2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%；城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09；中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。同时，居民消费规模持续扩大。2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长了36.9%；消费结构也不断优化，恩格尔系数（居民食品支出占总支出的比重）从2015年的30.6%降为2019年的28.2%，这反映了消费结构的升级。消费新业态新模式蓬勃发展，2019年网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长了1.74倍，今年网上零售更是乘势上升。

过去几个月面对疫情冲击，采取了促增收、扩消费举措，居民收入和消费逐步恢复。前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度的增速也由负转正。

对于不同行业、不同区域收入差距问题。“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。

路透社记者提问称，在全球不确定性增长的情况下，中国领导层表示要追求高质量增长和深化改革，在这种背景下，请问如何设定“十四五”时期经济社会发展的关键目标？下一个五年，经济面临的主要风险和挑战是什么？中国需要保持怎样的增长速度才能跨越“中等收入陷阱”？

宁吉喆认为，目标问题非常重要。全会的《建议》提出了“十四五”中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”：一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展；二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；三是社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；四是生态文明建设实现新进步，能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善；五是民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高；六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

这“六个新”主要目标的提出，在指导原则上充分体现了坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分体现了坚持以人民为中心、不断实现人民对美好生活的向往，充分体现了把新发展理念贯穿发展全过程和全领域、推动高质量发展，充分体现了坚定不移深化改革开放、持续增强发展的动力和活力，充分体现了强化系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。