德州：价格改革惠民生促发展

2015年12月29日德州市召开“三区”居民用水阶梯价格听证会。德州市发展改革委/供图

中国经济导报讯  马淑娟  记者高杨报道  “十三五”期间，山东省德州市发展改革委认真贯彻新发展理念，牢牢抓住“价格”这一市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，加快推进价格机制改革，使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置，促进价格行为规范有序，努力保持价格总水平基本稳定，推动了全市经济平稳健康发展。

持续深化公用事业和公共服务价格改革。一是持续推进天然气价格改革，全面实现了非居民天然气存量气与增量气价格并轨，建立了德州市德城区、经济技术开发区、运河经济开发区（以下简称“三区”）居民生活用气阶梯价格制度，出台了监管规则，进一步完善了天然气价格联动机制。二是建立了“三区”居民生活用水阶梯价格制度，完成了“三区”非居民污水处理费标准的调整工作。三是推进供热计量收费价格改革，科学合理制定“三区”基本热价和计量热价。四是积极落实电价政策，降低一般工商业电价等政策，2018年以来共计降低电力用户电费负担近6亿元，持续开展了清理规范转供电环节加价工作。

建立完善价格约束激励机制。“十三五”期间，德州市建立了“三区”非居民用水超定额（计划）累进加价制度，完成了三区“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策工作，严格落实山东省差别化、惩罚性电价政策；同时，积极运用价格政策，积极为企业争取节能环保电价补贴，扶持农林生物质（掺烧）发电、垃圾发电等可再生能源及节能环保产业发展。

加强价格调控。首先，做好民生兜底工作。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，2020年3~6月扩围提标，仅2020年1~9月就为117万余人次发放价格临时补贴5479.65余万元。德州市还积极推动冻猪肉储备调节工作，2019年12月26日~2020年2月25日累计投放1023.8吨冻猪肉。其次，严格落实价格干预措施。特别是在2020年疫情防控期间，德州市发展改革委迅速落实与疫情防控相关的口罩、消毒水、药品等防疫用品以及与人民群众日常生活密切相关的生活必需品价格购销差价不超过35%的相关措施，有力稳定了市场价格预期。

稳步推进农产品价格改革。一方面，德州市扎实开展了武城辣椒目标价格保险工作，2019年以来共投保4.2万余亩，累计为椒农赔付630余万元，对推进辣椒价格形成机制，帮助椒农规避市场风险，推动武城辣椒特色产业发展起到了积极作用。另一方面，德州市2020年积极探索开展农产品保险新模式，开展了武城玉米“保险+期货”、乐陵金丝小枣价格指数保险、平原糯玉米“保险+期货”保险，并争取纳入山东省以奖代补范围。