王善成：长江大保护存在不少问题，有些问题还比较严重

中国发展网讯 1月5日，国家发改委就推动长江经济带发展五周年取得的成效举行专题新闻发布会。推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成在会上表示，一些地方监管部门存在执法不严、履职不到位的情况，企业违法成本低于守法成本，偷排漏排现象屡禁不止。

有记者提问：从媒体曝光的一些破坏生态、污染环境典型案例以及生态环境部赵司长介绍的情况看，长江经济带发展仍然存在不少问题，有的问题反复出现，有的问题性质还比较恶劣，请问，造成这些问题的原因是什么？下一步如何针对性地加以解决？

王善成表示，在长江大保护中确实存在不少问题，有些问题还比较严重，分析问题的原因主要归纳为以下方面：

一是思想认识还不到位。个别地方“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉还未形成，仍然对长江大保护的重要性认识不够、重视不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，还存在以破坏牺牲生态环境为代价谋取经济利益的现象，特别是一些企业环保意识淡薄，只看重经济利益而忽视应尽的社会责任、环保责任，甚至为了经济利益不惜铤而走险，违法违规超标排污。

二是发展方式还比较粗放。与全国情况类似，长江经济带发展方式还有待进一步转变，产业结构和布局不尽完善，还存在大量低端落后产能，资源能源消耗高、污染物排放量大，很多问题单纯依靠末端治理无法从根本上解决。

三是污染治理基础还不够牢固。长江经济带一些地区在资金、技术、管理等方面存在差距，污染治理工作进展不平衡，有些工作相对滞后。比如，有的城市污水处理厂和管网建设滞后，雨污管网混错接严重，收集和处理能力达不到要求，造成污水直排江河；有的地方长期开采矿产后历史遗留问题多，尾矿库治理难度大、问题多。

四是监管机制还有缺失。一些地方监管部门存在执法不严、履职不到位的情况，企业违法成本低于守法成本，偷排漏排现象屡禁不止。

下一步领导小组办公室紧盯这些问题和问题成因，制定针对性的政策建立长效机制，力求根本上来解决各类问题。

一是提高认识，强化责任落实。坚持教育培训与广泛宣传相结合，典型示范与案例警示相结合，鼓励奖励和严格惩处相结合，教育引导广大干部群众进一步树牢“共抓大保护、不搞大开发”的思想意识，畅通责任和压力传导的最后一公里。

二是打牢基础，提升治理能力。坚持标本兼治，持续深入推进生态环境突出问题整改和污染治理“4+1”工程，全面推进生态环境系统保护修复，推动沿江省市不断巩固提升治理成效，夯实保护修复基础。

三是创新转型，加快绿色发展。推动以化工为代表的传统产业转型升级，加快化工企业搬改关转，开展技术改造，提升设备和工艺水平。鼓励和支持沿江省市发展新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、生物医药等新兴产业，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业和先进制造业集群。

四是完善制度，加强监管执法。认真贯彻实施长江保护法，推动出台相关配套法规规章。推进行政执法与刑事、公益诉讼司法衔接，强化部门间联合监管，加大执法检查力度，严厉查处肆意破坏环境、偷排直排、非法捕捞等违法行为，及时向社会公布案件处理结果，形成有力震慑。

在此基础上，准确把握规律，科学确定目标，立足当下、常抓不懈，持续推动长江经济带生态环境改善，力争早日实现从水质逐步好转的量变到恢复长江生物多样性的质变，真正走出一条绿色高质量发展的道路。