陕西：榆林高新区以营商环境革命激活发展新动能 打造资源型地区转型 “样板间”

中国发展网讯作为陕北能源化工基地转型升级的核心引擎，陕西省榆林市高新区正以创建营商环境创新示范区为契机，掀起一场深层次的“环境革命”。这片诞生于1999年的产业热土，历经多年发展已蜕变为面积196.4平方公里、集聚16万人口的国家高新区，2024年以营业收入1800亿元的亮眼成绩单，持续领跑榆林产业转型赛道。在最新公布的全国国家高新区综合评价中，其排名跃升至第97位，较上年前进5位，印证了营商环境“优”则发展“快”的深刻逻辑。

硬核成绩单：从要素集聚到生态重塑的跨越

走进榆林高新区，处处可见项目建设的火热场景：总投资超30亿元的碳五深加工项目主体封顶，中化学5万吨超高分子量聚乙烯项目进入设备安装阶段……这些项目的快速推进，正是园区营商环境持续优化的生动注脚。

在招商引资“强磁场”效应下，园区2024年新签约项目41个，总引资额达347.25亿元，其中30亿元以上重大项目2个，直接利用外资334万美元，连续两年蝉联榆林市招商引资先进园区。这份成绩单的背后，是园区立足480万吨基础化学品产业集群，构建“龙头带动+链条延伸”招商模式的精准实践。

项目落地“加速度”更令人瞩目。通过深化“标准地+承诺制”改革，园区已完成七项“区域评估”，累计供应工业用地5600亩，为项目建设铺就“快车道”。2025年上半年，108个重点项目完成投资142.9亿元，省市重点项目手续办结率达93.79%，86.21%的开复工率彰显出强劲发展韧性。

“蒸汽价格从155元/吨降至105元/吨，仅这一项每年就能为企业节省成本超千万元。”某化工企业负责人的感慨，道出了政策扶持的“温度”。园区通过国企民企协同机制，每年稳定供应低价乙烯26万吨、丙烯15万吨，天然气执行“成本价+0.1元”的亲民政策，叠加1亿元科技成果转化基金、6000万元贷款风险补偿资金池的金融“活水”，让2000余家企业近两年获得1.2亿元“免申即享”奖补，形成“降本+赋能”的政策闭环。

创新方法论：构建全周期服务生态体系

在榆林高新区政务服务大厅，陕西省首个24小时智能存储柜成为“网红打卡点”。企业通过政务服务公众号线上申报，系统自动审批后发送取件码，凭码即可随时取证，办事时间压缩80%以上。这种“全程网办+智能柜”模式，正是园区推进“不见面审批”的缩影。

为破解“签约易、落地难”痛点，园区创新推出“双专班”机制：管委会专班担任“要素保障员”，项目业主专班负责建设实施，“五个一”包抓机制让每个项目都有“首席服务官”全程护航。

“四个提前”服务理念更显服务精度：项目预选址阶段即开展联合研判，选址确定后同步启动配套建设，手续办理实行“一次性告知”，资料不全可“零条件”预审。这种“向前一步”的服务模式，推动中化学超高分子量聚乙烯等项目实现“拿地即开工”。

在产业生态构建上，园区践行“五个一体化”发展理念，建成4.53公里公共管廊及各类输送管道13.5公里，实现原料“一站式输送”；1114套人才公寓、“高新之光”巴士等配套，让16万常住人口共享发展红利。中科院中试基地、氢能产业园等专业化载体，正加速推动“绿氢消碳、碳氢耦合”技术落地，朝着“高端化、多元化、低碳化”示范园区迈进。

未来路线图：打造可复制的转型样本

面向未来，榆林高新区锚定四大目标：90%以上政务服务“掌上办”、项目落地周期缩短40%、企业用地成本降低70%、形成2-3项全省可复制经验。围绕这些目标，一系列硬核举措正在推进：

产业升级方面：重点布局5万吨MMA、20万吨POE弹性体等高端项目，发展“风光绿电+绿氢+化工”低碳路径，构建现代化煤化工产业体系。

改革深化方面：拓展“标准地+承诺制”应用场景，推广电子“红蓝章”，实现审批效率与安全监管双提升。

开放合作方面：借鉴成都高新区“数字产业集群+跨境物流”模式，对接宁波鄞州区“零见面”审批经验，加快自贸区协同创新区建设。

金融赋能方面：设立50亿元产业引导母基金，覆盖企业全生命周期，为新赛道布局注入资本动能。

“我们不仅要做营商环境的优化者，更要做改革经验的输出者。”榆林高新区相关负责人表示，通过系统性改革，园区正努力为资源型地区破解转型难题提供“高新方案”，让“榆林高新样板”成为推动高质量发展的生动注脚。随着各项举措的深入实施，这片能源热土正以更开放的姿态、更优质的环境，迎接新一轮发展机遇。（拓步平）