陕西：佳县多部门协同发力 优化营商环境彰显新成效

中国发展网讯    2025 年以来，陕西省榆林市佳县行政审批服务局、自然资源和规划局、政法委等多部门协同联动，紧扣优化营商环境核心目标，聚焦企业需求与项目推进痛点，推出一系列务实举措，形成 “全链条服务、多维度保障” 的良好格局，营商环境优化工作取得显著新成效。

       行政审批服务局：“小切口” 改革撬动服务大提升

佳县行政审批服务局以全省 “三个年” 活动为抓手，对标《深化拓展营商环境突破年行动方案》，通过 “小切口” 改革与流程再造，持续提升服务效能。

在企业注销领域，该局扩大简易注销适用范围，将非上市股份有限公司、农民专业合作社等纳入其中，公示期从 45 天压缩至 20 天，并编制《企业注销操作指南》，线上线下同步推送，让企业注销更透明。针对办事难点，创新 “指导办 + 简化办” 模式：线下设 “市场准入” 小综窗，帮办代办人员全流程指导登记、变更等业务；线上开通微信公众号与业务指导群，24 小时解答企业疑问，累计提供 “远程帮代办” 213 人次。

审批流程优化方面，361 项行政审批事项实现 “应划尽划”，23 项审批事项全部进驻大厅，实现 “一枚印章管审批”“大厅之外无审批”，项目审批材料缩减 15%、时限压缩 75%。通过 “容缺受理 + 告知承诺” 改革，对信用良好企业实行 “主要材料齐全即可先受理”，累计容缺受理 30 余次，涉及重点项目 33 个。同时，推出 “开办餐饮店” 等 17 套 “主题套餐”，推动预包装备案与小餐饮许可联合踏勘，减少材料重复提交，让企业办事更省心。

       自然资源和规划局：要素保障提速项目落地 “加速度”

佳县自然资源和规划局以 “简化流程、压缩时限、提升服务” 为目标，为项目落地提供坚实资源要素支撑。

在审批效率提升上，推行 “一窗受理、同步评估、并联审批、限时办结” 模式，实现 “一次申报、一并审查、一窗出件”。今年已完成 7 件农用地转用和土地征收组件审批，批准用地 13.5292 公顷。其中，国能佳县新能源科技有限公司风电项目堪称典范：该局主动提供《建设用地报批一次性告知清单》，专人协助办理 16 项前置资料，2024 年 11 月组件完成后全程跟进省、市协调，2025 年 3 月 7 日即取得省政府土地批复，成为全市同年风电项目中首个拿地的项目，刷新审批速度纪录。

要素保障方面，创新 “弹性供地” 政策，2025 年已挂牌出让土地 5 宗、划拨 12 宗，100% 保障市、县重点项目用地。推出 “一企一群” 服务机制，一个微信群整合全流程审批人员与企业负责人，提供点对点辅导；通过 “帮办代办 + 容缺受理 + 并联审批”，推动企业 “一站式” 取得四证。截至目前，已核发各类许可证 46 件，为企业发展铺平道路。

        政法委：稳评 + 处置筑牢项目建设 “安全网”

佳县政法委聚焦项目建设稳定保障，通过完善稳评机制与快速处置阻工扰工，为营商环境保驾护航。

在项目稳评上，制定《重点项目社会稳定风险评估实施细则》，将稳评纳入项目立项前置程序，未经稳评或 “高风险” 项目一律暂缓。组建联合评估组，对 30 个重点项目开展实地评估，评定 “低风险” 25 个、“中风险” 5 个，均针对性制定化解方案。例如，某油田项目中，通过 3 次专题协商，化解群众对征地补偿的疑虑，从源头消除风险。

阻工扰工处置方面，整合公安、信访等力量组建应急专班，建立 “接报即动、1 小时内现场处置” 机制。2024 年以来，受理阻工扰工报警 3 起，立案 2 起，处置率 100%。对合理诉求，坚持 “调解优先”，如某风电项目因施工噪音引发阻工，专班当日协调企业调整作业时间、加装设备，签订和解协议；对恶意扰工行为依法处置，处理违法人员 17 名，切实维护施工秩序。

下一步，佳县各部门将持续深化协同，聚焦企业发展与项目推进的新需求，迭代升级服务举措，以更优营商环境激活发展动能，助力县域经济高质量发展。（侯勇   拓步平）