贵州：重大项目引领经济稳健上升

中国经济导报、中国发展网 记者吴承坤 贵州省委、省政府高度重视重大项目建设和稳投资工作，全省各地、各有关部门和单位按照省委、省政府要求部署，迅速行动、强力推动，在做好疫情防控工作前提下，全力以赴推进重大项目建设和稳投资工作，千方百计降低疫情对项目建设和稳投资带来的影响，把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，重大项目在经济稳健上升中发挥了引领作用。

重大项目聚焦关键领域

按照突出关键领域、突出引领带动、注重前期深度的原则，经省政府同意，2月份贵州省发展改革委印发今年省重大工程项目名单及推进计划，计划实施项目3357个、年度计划投资7262亿元，进一步加大重大基础设施、重大产业发展、重大民生工程等领域投资力度，强化重大项目带动。

重大基础设施主要围绕“六网会战”，更加注重联通畅通成网配套，更加注重“新基建”项目建设。交通项目走上建设“快车道”，贵阳至南宁高铁、安顺至六盘水铁路、盘县至兴义铁路、开阳至瓮安、赫章至六盘水等高速公路和龙洞堡机场三期工程、贵阳市轨道交通2号3号线战事火热。重大水利工程项目抢抓黄金施工期，凤山大型水库、夹岩、黔中、黄家湾水利枢纽工程等项目点机声隆隆。六广门污水处理厂、铜仁市综合管廊工程、云贵电网互联工程、遵义LNG储配库等电网、油气管道、地下管网项目有序推进。

5G、大数据中心、互联网等新基建项目建设提速，以建设国家大数据综合试验区为抓手，加快5G基础设施建设，今年5G基站将达到2万个、全省市级以上城市中心全覆盖。加快数据中心建设，推动华为、腾讯、苹果、浪潮、联通、电信、移动等数据中心项目加快建设。加快人工智能布局，规划建设贵阳人工智能产业园、贵安新区机器人产业园等系列人工智能产业建设项目。1—2月全省通信设备制造、锂离子电池制造、科技推广应用投资同比分别增长34.7%、18.7%和89.8%。

重大产业发展项目干劲十足，十二个农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、服务业创新发展十大工程等重点项目全面开花。“三个100万”生猪养殖基地、普定县韭黄深加工建设项目、纳雍县食用菌全产业链建设项目、息烽县刺梨系列健康食品深加工基地等项目建设如火如荼，中石化织金60万吨/年聚烯烃、茅台酒公司“十三五”中华片区茅台酒技改工程、威赫电厂、恒大动力科技贵阳生产基地、贵州钢绳年产55万吨金属制品异地整体搬迁项目、乌当区抗肿瘤药产业化基地等项目建设加速，花溪恒大文化旅游城、黔北现代物流新城、正安吉他文化城、贵州省旅游集散中心等项目加快建设。今年十二个农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、服务业创新发展十大工程等领域项目计划投资占比，较去年提高近10个百分点，更加注重提升产业项目投资比重的导向鲜明。

重大民生工程重点加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设。投资43亿元支持易地扶贫搬迁安置点96个教育、7个医疗配套项目建设，6月底将全部建成投入使用。贵州省山地紧急医学救援工程、望谟县人民医院业务综合楼、晴隆县人民医院改扩建、茅台医院、白云健康医疗产业中心等项目工程正在紧张有序施工，保障房及城镇老旧小区改造等配套设施项目扎实推进。针对这次疫情应对中暴露出的短板和不足，新增安排的111个疫情防控、应急管理体系建设相关项目拉开建设序幕。

做深做实重大项目前期工作

项目建设能否顺利推进取决于扎实有效的前期工作。项目前期工作是一项系统性工程，涵盖了建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，包括项目决策、可行性研究、方案设计、资金筹措、征地拆迁、招投标等多个环节。贵州省各地各有关部门和单位始终把前期工作放在项目建设最重要的一个环节，创新工作机制，加强协调联动，主动靠前服务，提高办事效率，帮助企业协调解决堵点难点问题，高标准、高质量做好项目前期各项工作，为项目建设抢时间、赶进度，确保资金一到位就能立即组织实施。

今年以来，贵州省已从省预算内投资中安排1.5亿元重大项目前期工作经费，重点用于支持铁路、高速公路、机场、水利等重大基础设施、公共卫生体系和疾病防控救治、应急救援和物资储备、教育等领域项目前期工作，带动地方相应加大前期经费投入，加快补短板、强基础、惠民生。

加大重大基础设施项目前期工作力度，重点支持铜仁至吉首铁路、黎平机场改扩建工程、黔北(德江)机场和观音、花滩子、石龙、甲摆等交通、水利重大基础设施项目加快前期工作。

针对这次疫情应对中暴露出的短板和不足，加大了公共卫生和疾病防控救治、应急救援和物资储备等领域项目前期工作，重点支持了遵义市和黔西南州等地传染病医院、黔东南州和贵安新区等地疾病预防控制中心、黔南州妇幼保健院、六盘水市紧急医学救援指挥调度中心、贵阳市应急救援综合保障基地、遵义市东部应急救援物资储备中心，以及贵州三特医药有限公司口罩生产线项目等前期工作。

在加大前期经费支持的同时，积极指导帮助建设单位加快规划选址、可研、初设、施工图设计等环节和用地、用林、环评等评估论证。

保障关键要素促进重大项目加快建设

抓项目稳投资的关键在于破解项目建设资金难问题。今年以来，贵州加快推动重大工程项目与财政性建设资金、专项债券、银行贷款、社会资本等的精准匹配，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、银行贷款等金融支持，千方百计破解资金难题。通过地方政府专项债券、中央和省预算内投资、“两张清单”等渠道筹集700多亿元项目建设资金。

深化财政零基预算改革，优化财政支出结构，及时优化调整省级预算用于重大项目建设。划转省级优质国有企业股权，组建贵州省国有资本运营公司，政府出资成立两个省级担保公司，为项目建设提供融资增信支持、担保服务。

积极争取专项债券支持。按照“资金跟着项目走”原则，积极争取地方政府专项债支持重大项目建设。国家提前下达贵州省2020年150亿元专项债资金已全部募集到位，73个专项债项目正加快实施，同时积极谋划做好后续批次项目储备申报。

建立疫情防控和经济社会发展重点项目融资对接保障机制，设立1800亿元补短板稳投资应急专项融资资金，并积极推动融资对接。目前，国开行、农发行、进出口银行、贵州银行、工行等银行机构已向专项融资项目发放贷款290多亿元，贷款利率均为同期同类项目最优利率。

银行贷款、社会资本协同发力。1—3月，“两张清单”新增发放贷款190.54亿元，前十一批累计发放贷款1623.78亿元。推动纳入国家和省级疫情防控重点保障企业项目获得银行优惠利率贷款73.27亿元。采取“网招商、云签约”等方式开展招商引资，新增招商到位资金708亿元。发布1000个重点民间投资项目，年度计划完成投资2010亿元。

精准衔接用工。就近就地培训本省农民工，采取余缺调剂的方式解决项目用工需求。通过“点对点”运送等方式全力帮助省外务工人员入黔返岗。目前，全省重大工程项目用工人数超过70万人。

强化用地保障。在国家下达年度土地利用指标前，预安排使用2020年度新增建设用地指标，对疫情防控项目建设所需的土地实行先供后批。1—3月，全省供应国有建设用地5.56万亩，同比增长13.6%。