陕西榆林：出台进一步优化营商环境五十条措施

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 为全面落实陕西省委、省政府营商环境突破年安排部署，进一步优化榆林市营商环境，榆林市在出台《营商环境突破年工作方案》的基础上，由市发改委牵头，会同市审批局、资源规划局等28个单位，先后赴9省16市进行调研，累计召开企业闭门会8次，听取近80家企业意见建议，坚持问题导向，聚焦企业群众反映比较强烈的项目要素保障和审批落地慢、企业降本增效不到位、市场环境不优、信息化支撑不足、主动服务不够等问题，在充分学习借鉴先进地区改革经验的基础上，出台《榆林市进一步优化营商环境五十条措施》（以下简称《五十条》）。

《五十条》共提出加快提升政务服务水平、打通项目落地“最

后一公里”、全面降低企业成本、营造良好的市场环境、提升便民服务水平五个方面具体改革措施：

一、加快提升政务服务水平。政务服务水平是良好营商环境最集中的体现，权责清晰的审批制度、集约高效的信息化审批平台和主动服务的理念是优化政务服务环境的关键。针对全市政务服务中存在的审管衔接不畅、网上办和掌上办比例不高、审批流程和进展公开不够、主动服务企业意识不强等问题，提出项目审批“受审分离”、政务服务“一张网”、大厅之外无审批、优化审批流程、全程代办服务、机关内部“最多跑一次”、打通数据壁垒、打造“营商环境110”、推行营商环境体验官制度等11条具体举措，力争通过加快完善基础制度、强化信息化支撑、转变服务理念，真正实现群众少跑腿、企业少跑路、办事不求人。

二、打通项目落地“最后一公里”。项目审批难落地慢是企业反映最突出的问题，针对全市项目审批中存在的要素保障不足、压覆矿产等区域评估滞后、反复选址、项目等电、征地纠纷多、环评审批周期长等问题，重点学习借鉴鄂尔多斯、山西晋中等城市的成熟经验和做法，提出项目审批全流程“一网通办”、超前开展区域评估、“拿地即开工”改革、优化土地征收、环评打捆审批、重点项目要素保障清单和联审联批“双周例会”制度、重点项目全周期提前办电等8条具体举措，力争通过大力优化审批机制改革、超前服务项目审批等方式，切实解决项目审批前期堵点多的问题。

三、全面降低企业成本。在当前经济下行压力持续增大的形势下，降低企业运行成本既是稳增长的迫切需要，也是优化营商环境的重要内容。针对全市企业特别是民营企业普遍反映的融资难、招工难、扶持政策落实难、水电气价高等问题，会同相关行业主管部门进行了深入研究，结合现有的政策条件，聚焦大力服务民营经济高质量发展，提出了民营企业家例会制度、创建“榆快贷”融资服务品牌、多措并举降低企业水电气热和交通物流成本、提升园区基础设施配套水平、加大企业用人支持力度等13条具体措施，力争通过加大政策扶持等方式全面降低企业生产经营成本。

四、营造良好的市场环境。公平的市场环境是优化营商环境的长久之计，针对全市招标采购公平竞争不充分、执法检查频繁、中介服务乱象多、对外开放度低、市场主体权益保护不够等问题，从最突出的问题着手，提出了大幅压缩财政评审时限、政府采购倾斜扶持中小企业、常态化开展不见面开标和远程异地评标、强化劳动力市场监管、提高对外开放水平、大幅降低涉企检查频率、打造政务诚信服务品牌、开展合同履约信用监管等8条具体举措，通过加快补短板、强弱项，持续打造市场化法治化国际化营商环境。

五、提升便民服务水平。便民服务是优化营商环境的重要组成部分，榆林在收集梳理当前企业群众反映的最突出的民生问题，从优化交通出行、入学、就医、停车等方面提出了针对性措施，包括优化车辆出行管控、持续优化航班和火车客运班次、大力推行居民服务一卡通、开展新生入学“一件事一次办”、多措并举解决中心城区停车难停车乱、加快推进“网上医疗”等6条措施，不断提升群众对优化营商环境的体验感。

六、保障措施。为扎实抓好任务落实，提出加强组织领导、逐项分解落实任务、加强督导考核调度、宣传营造良好氛围4条保障措施，通过落实“1+N”政策体系推进营商环境持续优化。