大连：决胜“全年红”注入强劲营商动力

中国发展网讯 记者施文郁报道 今年以来，大连市委、市政府高位推动营商环境建设。全市上下齐心合力，各单位紧盯目标，以“统”谋胜、以“实”制胜、以“新”决胜，推动市委高质量发展“提升清单”、“6.0版提升方案”及主题承诺各项任务落地落细，营商环境专项监督取得扎实成效，实现了时间和任务“双过半”。

全力推进改革创新，企业经营成本更低

深化投资便利。持续破除市场准入壁垒，企业注册登记实现“跨域通办”；建立建设工程规划许可豁免清单，投资项目审批压缩至8天；办电“过户+联办业务”“更名+增值税变更”业务联办，绿电绿证交易“一站通办”。强化要素保障。完善人才服务，优化新当选“两院”院士奖励政策，启动首批80套人才住房销售，上半年兑现“兴连英才计划”政策资金4.5亿元；强化金融供给，推动融金征信平台征集政务数据资源31亿条，全市“首贷续贷”中心拓展至9家，中小企业融资更便利。优化政务服务。“高效办成一件事”重点事项上线运行68项，市县两级政务服务“一窗”办理率超90%，高频事项办理时长压缩30%以上，特种设备作业人员证复审等全省率先实现“立等可取”；各地区“e企帮”AI视频导办、园区企业服务站、政务服务“联合问诊”、“优普卡”人才服务、“云优业”智慧平台等服务品牌渐具特色，打通服务企业群众“最后一米”。维护企业权益。建立8个基层“一窗通办”联系点，升级涉外海事纠纷调解室，推进“一窗通办+多元解纷”新模式；成立云帆知识产权工作室，组建知识产权检察办案团队，提升保护质效；打造“12345+DeepSeek”应用场景，单个工单“接听+记录+转派”平均时长由6分钟缩短至3.5分钟，诉求办理更高效。

重点聚焦执法监管，企业经营负担更轻

规范涉企执法。实行行政检查计划、重大行政处罚备案登记管理，推行“综合查一次”，创新实施建设执法领域加处罚款“延期触发”等柔性执法，建立涉企联合执法事项176个，在省内率先开展“扫码入企”。实施信用监管。出台行业领域应用企业公共信用评价结果实施方案，对A类低风险企业实施触发式监管，对信用良好企业无事不扰。创新监管模式。推动生态、医保等6个领域实施非现场监管；启动“共享检验室”，降低中小微食品生产企业检验成本；我市“创新完善‘三统一+四提升’模式，多轮驱动招标投标市场健康发展”经验做法被国家发改委《全国优化营商环境情况交流》宣介推广。

持续深化对外开放，贸易通关往来更优

建设优质口岸。太平湾口岸正式获国务院口岸开放批复，国际贸易“单一窗口”新增智能辅助申报、一站式导航等功能。优化通关服务。首创“出口锂电池包装箱循环使用检验新模式”，为企业节约成本1.16亿元；“四预一体”集成式船舶安检新机制等4项举措入选全省推广改革创新经验。便利贸易往来。出台稳外贸等政策措施；实现全国首个外国人来华工作许可“当日办结”；全市新增4个口岸签证受理点，企业可就近申请口岸签证。

发挥数据赋能作用，产业营商环境更精细

传统产业加速转型升级。完善产业链图谱，推出2025版《产业发展支持政策清单》，制定低空飞行服务管理暂行办法、产业技术创新联盟和创新联合体管理办法；总投资4.5亿元的松木岛化工新材料中试基地投入使用，65个制造业新型技术改造城市试点项目获中央奖补资金支持。数据要素市场化改革稳步推进。加速实施数据流通利用、数据要素综试区和数据资产管理3项国家试点任务，建设东北唯一基于隐私计算的数据流通利用基础设施；算力供给更加多元丰富，算力服务更加便捷普惠，启动城市公共算力服务门户建设，出台2000万元“算力券”政策；开拓数据产业新赛道，推动市数据标注基地建设，新拓展产业空间3万平，从业人员超4000人，产值过4亿元；组建大连市数据协会，首批吸纳56家优秀数据企业，培育“政产学研用”一体化数据产业生态圈；数据局联合我市网信、工信等部门开展企业首席数据官试点申报，并确定辽宁港口集团有限公司等全市首批44家企业成为首席数据官试点企业。“海洋数据”场景入选“国家数据局重点联系示范场景”清单；完成全国首批8个公共数据资源（产品）登记和东北首笔基于公共数据开发的数据产品场内交易，大连市作为东北唯一城市入选2025中国城市数据要素20强。

着眼群众实际需求，民生服务保障更完善

推进智慧就医。推出医保“刷脸付”和“刷脸办”服务，在四个院区开设生育评估门诊。创优社会服务。调优个人住房公积金贷款首付款比例以及硕士研究生、多子女家庭、绿色建筑商品房的贷款额度；发挥“智税联”服务机制，全市21.1万户次企业享受政策优惠15.16亿元；实现外地户籍人员社保自助“掌上”缴费，“退费”业务全程网办。关注青年发展。制作“揭榜挂帅”名师小微课堂课程，提供个性化、差异化学习教育；上线“连青·家”一站式服务小程序，实现青年服务从分散供给向系统集成，为青年发展营造良好氛围。

下一步，大连市将加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。落优6.0版营商环境质量提升任务、高效兑现营商环境主题承诺、深入实施经营主体服务条例，确保各项任务落优落细；同时组织营商环境专项监督，开展经营主体满意度调查，谋划营商环境7.0版提升方案，持续推动全市营商环境再上新台阶，为大连“两先区”高质量发展，实现决胜“全年红”注入强劲营商动力。