扩内需稳外需实现良性循环

中国发展改革报社评论员 | 田新元

当前，国际环境复杂多变，不稳定不确定因素增多，地缘政治风险上升，贸易保护主义加剧，尤其是美国政府对多国大幅加征关税，严重影响国际经贸秩序。在这一背景下，处理扩内需与稳外需的关系，核心是形成“以内促外、以外强内”的良性循环。

内需是拉动经济增长的主要引擎，也是经济发展的“压舱石”“稳定器”。我国有14多亿人口，其中4亿以上为中等收入人群，形成了世界上独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势，足以支撑经济实现“以内循环为主体”，减少对外部环境的过度依赖。

外需是拉动经济增长的重要引擎，也是产业升级的“催化剂”“助推器”。外需尤其是高端产品出口、技术密集型服务出口，不仅能带动就业，更能通过参与全球竞争倒逼国内产业提升技术水平、质量标准和品牌竞争力，如我国新能源汽车产业通过出口，倒逼技术、安全标准升级，反哺国内市场。

近年来，我国通过提高居民收入、完善社会保障体系、促进消费升级等措施，不断增强内需对经济增长的拉动作用。特别是在全球经济不确定性增加的背景下，扩大内需有助于增强经济韧性，减少外部冲击的影响。

改革开放以来，对外贸易和外资引进为我国经济增长提供了强劲动力。“十四五”期间，我国货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大的台阶，2024年达到6.16万亿美元，比“十三五”末的2020年增长32.4%，连续8年稳居全球第一。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。

处理内需与外需的关系，需要立足中国国情，统筹国内国际两个大局，以高质量发展为导向，构建两者相互促进协同发展的良性互动格局。

要坚定不移扩大内需，增强内需对经济增长的拉动力。通过多渠道增加居民收入，缩小收入分配差距，扩大消费的根基，持续释放消费潜力，推动消费升级，使消费成为经济增长的主要引擎。同时，优化投资结构，加大对基础设施、战略性新兴产业、民生保障等领域的有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用，形成消费和投资双轮驱动的内需增长格局。

要更高水平扩大对外开放，提升外需对经济发展的促进作用。开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，稳定外贸基本盘，推动外贸创新发展，优化出口商品结构，提升出口产品的附加值和技术含量。同时，积极有效利用外资，鼓励外资投向高端制造、现代服务、节能环保等领域，引进先进技术、管理经验和高素质人才。通过参与全球产业链供应链合作，在开放中提升中国经济的竞争力和影响力，使外需更好地服务于国内产业升级和经济高质量发展。

要促进内需和外需的良性互动。内需和外需不是相互对立、相互替代的关系，而是相互补充、相互促进的有机整体。构建国内统一大市场，畅通国内大循环，为链接全球优质资源、促进内外需联动提供坚实基础。同时，积极推动国内国际双循环相互促进，利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲、更可持续的发展。

在当前复杂多变的国际形势下，要更加注重扩大内需，以国内的确定性应对国际的不确定性。但同时也不能忽视外需，要努力稳定和拓展外需市场。通过加强经济政策统筹协调，形成有利于内需和外需相互促进、协同发展的环境，确保经济在内外需的协同拉动下，持续健康稳定发展。