新质战斗力守护能源“新高地”

中国发展网讯   在广袤的黄土高原上，能源之都榆林正焕发新的活力。作为“西煤东运”“西电东送”“西气东输”三大国家战略的关键枢纽，陕西省榆林市依托突出的资源禀赋、扎实的工业基础和充沛的创新动能，吸引着国内外投资者的目光。从传统化工到先进制造，从氢能产业到低空经济……榆林的新兴产业如雨后春笋般崛起。这座昔日的能源重镇，正以科技创新为引领，全力打造能源革命创新示范区，点燃新质生产力发展的强劲引擎。

在奔涌的经济发展浪潮中，作为守护者，榆林公安为这座城市源源不断的注入平安动能。今年以来，榆林市公安局紧扣深化“三个年”活动部署，围绕打好省委“八场硬仗”、办好市上“20件大事”等重点任务，深入贯彻落实《全省公安机关服务促进保障经济平稳有序健康发展若干举措》和《开展“十大行动”总体安排》等文件精神，结合实际出台了《全市公安机关服务支撑经济社会高质量发展若干措施》，系统构建5大类36项重点任务体系，多措并举打好优化营商环境“组合拳”，聚力营造公平法治的营商环境和便捷高效的服务环境，以公安机关新质战斗力为新质生产力保驾护航，以高水平安全服务保障全市经济社会高质量发展。

主动护航

架起警企共治“平安桥梁”

“消防设施必须完好有效，危化品储存要严格规范，工地水电气热要素一定确保安全......”5月20日，经开公安分局清水工业园派出所负责人常帅带队深入园区企业，全面排查企业安全制度落实情况，对发现的问题当场反馈，并明确整改要求，督促帮助企业及时消除隐患，全力堵塞安全漏洞。

榆林经开区清水工业园集聚了国能、陕煤、延长等国内煤化工龙头企业，工业产值逾千亿元。为了护航园区安全稳定运行，榆林经开公安依托智慧园区应急指挥平台，构建“人防+技防+智防”的立体化防控体系，工作中利用无人机+视频动态巡检，实时监测异常情况，联动地面警力快速响应、高效处置。面对园区内在建项目多、务工人员多、安全隐患多的实际情况，常帅介绍：“我们在辖区每个大型企业均成立了警务工作站，并实行‘五联’工作法，即信息联采掌握动态、矛盾联调化解纠纷、隐患联治消除风险、治安联防筑牢防线、服务联送优化环境，真正做到警力跟着项目走、警务围着项目转，全力为企业发展保驾护航。”

延榆高铁项目建设现场，机械轰鸣声此起彼伏，工程车辆往来穿梭。在这片热火朝天的建设图景中，延榆高铁警企联络站的“护航警官”正在为项目建设按下“加速键”。作为国家“八纵八横”高铁网的重要组成，延榆高铁对加强陕北与关中城市群联系，促进沿线经济社会发展具有重要意义。为此，榆林公安在项目全线设立“一对一”警企联络站，配备专职民警全程护航，实现民爆物品审批“当日办结”，迅速完成全线8座民爆库标准化验收，并对690名涉爆从业人员开展专业培训。同时，重拳整治抢栽、抢建、抢种等违法行为，以“零干扰”的优质服务保障项目高效推进。

平安,是高质量发展的“压舱石”。近年来，榆林公安紧跟时代发展趋势，以新警务理念为先导，完善警企联系机制，为重点项目配置“护航警官”，对投资亿元以上的重大项目设立警务室或警务工作队。坚持因地制宜、一企一策，精准掌握影响企业发展的痛点难点堵点，高效回应解决生产经营、安全管理等企业诉求，多措并举做好安商护企工作。目前，全市设立工业园区警务室、警企服务站20个，全市328名“护航警官”结对帮扶450余家企业，协调解决项目建设、企业发展诉求1700余件。

“临时工今天来明天走，外包队伍换了一茬又一茬，厂区里生面孔比熟人多……”当前，在大型企业生产和重大项目施工中，普遍面临流动人员“杂、乱、生、难”的安全管理难题。2025年以来，随着榆林榆横工业区迎来新一轮用工高峰，这一问题似乎找到了破解之道。

中煤陕西能源化工集团二期项目作为投资规模超200亿元的重点工程，吸引了全国100余家单位参与建设，职工、民工、司机等流动人口数量激增至辖区常住人口的10倍以上。面对如此庞大的流动人口管理压力，公安高新分局马扎梁派出所创新研发了“入厂实名登记备案系统”，该系统将施工人员细分为临时、短期、长期三类，并与企业智慧化人脸识别、车辆门禁系统联动，为每位工人生成限时限点的电子入场凭证，实现动态管控精准管理。

“过去部分企业为赶工期，存在‘先用工后登记’现象，用工管理效率低、漏洞多。”中煤警务站辅警余泽田介绍，现在企业只需提前一天扫码填报用工信息，派出所就能在系统上迅速完成批量审核。“每天进厂施工人员信息一目了然，安全管控效率提升了不止一个档次。这套管理模式已经成为园区智能化安全管理的的样板。”中煤陕西能源化工集团应急救援中心张亮说。 

靠前服务

激活创新发展“源头活水”

“这次国际交流对我们企业很关键，如果不能及时拿到护照，咱们前沿科技成果就没办法在国际上亮相了！”今年年初，陕煤集团榆林化学有限责任公司相关负责人李先生来到榆林市公安局出入境管理窗口急切咨询。

经了解，该企业8名科研骨干需紧急赴日本参加国际高端能源化工材料技术交流大会，这对展示中国煤化工领域最新科研成果、提升国际竞争力至关重要。但活动日期临近，按常规流程办理护照根本来不及。得知这一情况后，出入境民警立即启动“商务专办窗口”绿色通道，原本要10个工作日才能办好的护照，这次只用了3天就加急办妥，让科研团队顺利赶上了飞往日本的航班。

在榆林，一块普通的煤炭能够裂变成塑料、织布等100多种高附加值化工产品，实现煤炭“由黑变白”“循环利用”的产业升级。这一华丽转身的背后，离不开创新型人才的强力支撑。

今年以来，榆林公安深入贯彻人才强市战略，出台《若干措施》，聚焦企业发展与民生需求，在户政、交管、出入境等领域充分加大政策供给，以更开放的姿态、更优质的服务，助力榆林实现从“能源高地”向“人才高地”的跨越式发展。全市公安机关立足呼包鄂榆城市群建设等发展战略，全面落实城镇落户“零门槛”、240小时过境免签等配套服务，今年新建企业和社区集体户224个，便利人才落户6393人次，办理“跨省通办”业务5075笔，为企业提供急事急办服务37批次；设置商务活动专办窗口，港澳商务签注实现一站办结、立等可取，签发出入境证件4.39万件次，为126名外籍人员来榆就业生活提供便捷服务。

在榆阳区高新汽车产业园，早上一开门，榆林公安交警车管所服务大厅就迎来许多办事群众。“现在换证太方便了！”市民张先生仅用8分钟就通过自助机完成了驾驶证更换，“以前要跑医院体检、照相馆拍照，现在一站式全部搞定！”车管所监管中心主任薛钰锋介绍，该所大力推行电子化、无纸化办公，创新推出“五免服务”：车辆识别代号免拓印、身份证明免复印、驾证照片免提交、申请表格免填写以及39类业务资料免提交。据统计，今年以来累计受理网办业务达320万人次，减免申请材料96万份，既节约了行政成本，又大幅提升了服务效率。

“为了满足企业和群众错峰办事需求，市公安局行政审批、出入境、户政、车驾管服务大厅全面推行‘延时服务’机制，实行周末及节假日上午正常办公制度，实现公安政务服务全年不打烊。”市公安局行政审批处处长张小东说。

今年以来，榆林公安持续深化公安政务服务改革，扎实推动“高效办成一件事”、公安政务服务“一窗通办”“一网通办”落地落实，梳理明确网办服务事项82项，推动下放32项行政审批权限，精简材料98件，126项事项只需跑一次、58项实现“零跑腿”，5类公安电子证照广泛应用，设置“办不成事”反映窗口，涉企事项办理时限平均压减20%，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。

一项项实实在在的举措，助企业蝶变腾飞。如今，榆林已成功创建全国社会信用体系建设示范区，成绩背后，凝结着公安机关主动担当、靠前服务的不懈努力。

科技赋能

搭建动态预警“智慧引擎”

“陕K***车主，榆林交警提示：您已疲劳驾驶，请在附近服务区或停车场停车休息！”——这样的智能语音提醒，正通过榆林公安交警研发的“云哨”系统实时守护着榆林道路上的大货车司机。“云哨”系统通过自动语音告知功能，能够对疲劳驾驶、超速低速、违停禁行等6大类120余种交通违法行为进行实时预警提醒，将交通安全隐患消除在萌芽状态。

作为我国能源运输的关键枢纽，榆林60%以上的能源物资要通过公路运输，全市大货车保有量占全省近一半，市内日均通行大货车高达11.7万余辆，其中外省籍车辆占比55%。通行流量大、安全风险大、事故占比高，传统监管模式面临巨大挑战。近年来，榆林公安交警通过数智化赋能，打造重点车辆监管云平台，搭建“云哨预警”“电子围栏碰撞比对”等黑科技，有效遏制了大货车疲劳驾驶、超速超载等重点违法，实现了从“事后处罚”到“事前预防”的治理转型，有力守护了能源运输“大动脉”的安全畅通。“该平台应用以来，年均发送预警信息10万余条，大货车疲劳驾驶预警量较应用初期降幅达95%。”交警支队指挥中心程娟丽说。

为贯彻陕西省公安厅党委部署要求，今年以来，榆林公安升级重点车辆安全监管云平台2.0版，全省首创“虚拟卡口区间测速”技术，通过AI算法融合云数据，实现对“两客一危一货”重点车辆“实时监控-风险预警-提醒警告-违法处置”的闭环管理。数据显示，截至2025年5月，榆林“两客一危一货”重点车辆的交通事故起数、事故死亡人数、受伤人数同比分别下降30%、31%、50%。

今年以来，榆林公安抢抓人工智能发展窗口期，以科技兴警、数据赋能为引领，做大做强数据、算力、应用“三大支撑”，创新研发出“疑似盗窃原油积分预警模型”“防坠桥风险预警模型”“绊线入侵盗窃预警模型”“分心驾驶识别预警模型”等一批在打击犯罪、治安防控、服务民生等方面的高频实战场景和应用模型，运用智能算法实现风险隐患的全维度筛查，努力让“事前感知+主动预警”成为警务工作新常态。

“我们与西安交通大学共建了榆林公安科技创新中心，工作中以实战应用为导向，联合开展公安可信安全跨域建模、犯罪现场实景三维还原等重点课题攻坚和算法模型研究，推动科研成果持续转化。”榆林市公安局指挥中心主任李庆山说。今年以来，榆林公安获批成立民办非企业组织“榆林警跃公共安全技术研发中心”，组建“公安科技创新重点实验室”，目前已研发高频场景数据模型102个，3项科研成果正在申报公安部科技兴警示范项目，2项创新技术正在申报发明专利。

同时，榆林公安深化警企警校协同创新，着力打造“战学研”一体化人才培养体系，全市159名民警获得中级以上数据分析师认证，一支专精尖、复合型、实战化的“数据警察”队伍初具规模，为公安机关提升新质战斗力提供有力支撑。

打防结合

构筑法治营商“安全屏障”

2025年4月，榆林某公司网上竞价交易平台遭受黑客攻击，交易数据遭泄露，竞价机制被恶意操控。这不仅给企业造成巨大损失，更对区域行业发展带来负面影响。该案是今年全省首例非法控制交易平台案件，榆林公安接报后，立即启动重大涉企案件快速响应机制，由市公安局牵头成立专案组，通过精准研判、缜密侦查，仅用20天就成功抓获涉案犯罪嫌疑人，有力维护了市场公平秩序。

良好的法治化营商环境是企业健康发展的根本保障。今年以来，榆林公安立足主责主业，扎实开展规范涉企执法专项行动，紧盯企业关切的公平竞争、治安环境、人身财产安全等问题，以“报案快理、案件快侦、损失快追”的侦查办案模式，严厉打击串通投标、商业贿赂、制假售假和合同诈骗、职务侵占、挪用资金等违法犯罪行为，坚决维护市场竞争秩序，全力保障企业合法权益。同时，全市公安机关还聚焦深入推进“十大行动”，对预付消费，恶意欠薪，对公侵财，网谣网暴、经济犯罪、知识产权、破坏生态环境和资源等重点领域开展专项打击。今年以来全市已侦破涉企案件63起，为企业挽回经济损失2.3亿元。

“多亏了这个智能平台，25万元才能保住！”2025年5月，榆阳区某企业财务刘女士遭遇“冒充老板”骗局诈骗后，通过榆林反诈智慧辅助报警平台报警，平台AI智能问答系统迅速响应，仅用10分钟就完成电子笔录制作和关键信息提取。与此同时，平台自动对接银行止付系统，在诈骗分子转移资金前成功冻结涉案账户，最终全额追回被骗资金。

近年来，榆林市针对企业职工尤其是财务人员的电信诈骗高发，严重危害群众财产安全和企业健康发展。为此，榆林反诈智慧辅助报警平台应时而生，该平台嵌入Deepseek学习算法，通过智能分析报警内容和自动推送处置方案，快速启动“智能接警→自动止付”机制，大幅提升警方问询取证效率和被骗资金拦截成功率。“时间就是金钱！每快一分钟，就多一分追回资金的希望。”榆林市公安局反诈中心民警罗海军说，“我们还将反诈防线前移，建立警企反诈联盟，将反诈课堂搬到企业，把《反诈宝典》送到职工手上，重点针对投资理财、虚假贷款和冒充身份等高发诈骗类型开展精准宣传，切实守好‘钱袋子’。”

6月18日，府谷县公安局知识产权保护工作站内气氛热烈，环食药侦大队民警陈虹与多家新兴企业代表进行深入交流。“如何快速申请专利保护？”“遭遇侵权时如何固定证据？”面对企业提出的实际问题，陈虹结合典型案例，从政策法规到实务操作给予专业解答。“我们在知识产权保护工作站设立了服务窗口，每周提供两次面对面咨询服务。”陈虹说。该工作站运行半年来，已受理各类咨询80余次，成功推动多起侵权纠纷稳妥化解。

保护知识产权，就是保护创新。近年来，榆林公安针对新兴产业类企业存在的各种风险隐患，以加强知识产权保护为切入口，建立17家重点企业保护名录、6大类商业秘密保护清单，民警定期入驻、嵌入办公、问诊服务，提供政策解读、法律咨询、风险预警、维权指导、矛盾纠纷化解等全方位、多层次的法律服务，提示企业查漏补缺，引导企业规范合法经营，全力守护新兴企业健康成长。

如今，越来越多的企业，正在榆林这方沃土上放心投资、专心创业、安心经营、畅心发展，成为这座城市高质量发展的生动注脚。新征程上，榆林公安将锚定全市“创建能源革命创新示范区”的使命坐标，立足护航高质量发展大局，加快提升公安机关新质战斗力，以更加坚定的决心、更加有力的措施，为全市经济社会蓬勃发展注入强劲平安新动能。（侯勇   拓步平）