陕西子洲县多维发力优化营商环境 激活高质量发展新动能

中国发展网讯 今年以来，陕西省榆林市子洲县精准对接市场主体需求，通过科技赋能、服务升级、法治保障等一系列务实举措，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，为全县经济社会高质量发展注入澎湃动能。

科技 + 服务 构建生态环保 “智慧生态圈”

榆林市生态环境局子洲分局以创新手段赋能营商环境优化，积极打造生态环保 “智慧生态圈”。在能力建设方面，聚焦生态环保工作举办 “生态大讲堂” 系列专题学习培训和研讨，2025 年已举办 8 期，切实增强了干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

科技赋能成效显著，2024 年 9 月完成建设及验收的子洲县生态环境可视化平台，实现了数字技术与生态环保的深度融合。平台配备的无人机设备可搭载空气监测仪，实现航线自动巡查、热红外与多倍变焦取证，有效消除监测盲区，搭建以来已发现线索百余条，成功转化执法案件 4 起，其中 1 起移交公安部门。水质智能监测模块则通过多套设备对淮宁河、大理河多个断面进行实时监控，能实现流域水体颜色、漂浮物智能识别分析预警，并实时以短信方式发送通知，将污染事件发现处置的响应时间缩短 80% 以上，还能识别污染高发区域、季节规律，为制定治理政策提供精准保障。同时，对县污水处理厂单独精细化建模，实现二三维实时可视化展示和非现场监管，进一步减少对企业的打扰，践行了 “无事不扰、有求必应，依法监管、帮扶监管，互相支持、实现共赢” 的执法监管理念。

此外，子洲分局由 “管理者” 变为 “服务员”，全面提升营商环境。帮扶指导企业完善各类环保问题 4 起，解决三丰油脂厂复工复产锅炉审批问题；邀请环保专家帮扶整改红太集团多条生产线及多家子公司的环境问题；向 3 家砖厂提供集中环保自主验收会议地点，减轻企业负担；联系其他县区企业解决永兴煤矿煤矸石综合利用问题。城区废旧电池回收活动也取得良好成效，在多个人口密集地区设立 8 个回收点，通过多种方式宣传，提升了公众环保意识，培育了绿色生活方式，为形成全社会共同参与环保事业的良好氛围奠定了坚实基础。

政务高效提质 推动项目建设加速跑

子洲县产业园区创新推出重点项目 “全流程帮办代办” 服务机制，组建由 “领导 + 业务骨干” 构成的专项服务团队，高效推动重点项目建设。2025 年，园区承担的 1 个市级重点项目、4 个县级重点项目（总投资额 2.6 亿元）已高效完成审批手续 35 项。正在建设的投资 1.3 亿元的子洲县黄芪全产业链项目陕西七建项目负责人付伏新对该服务赞不绝口：“从立项备案到施工许可，园区专班全程跟进、手把手指导，原本预计要跑一个月的手续，不到两周就全部办妥了，为我们抢抓工期赢得了宝贵时间！”

子洲县营商办同步发力，定期召开义务监督员恳谈会，通过聘任的 15 名来自社会各界的义务监督员对县域优化营商环境领域常态化开展监督反馈，构建起有效的社会监督网络。精心打造的 “财政大讲堂” 学习平台已成功举办六期，有效提升了工作人员专业素养，并助力企业规范财务管理、精准运用财政政策。

法治护航保障 助力企业稳健发展

聚焦企业发展中的法律难点痛点，子洲县组织多部门联合开展《民法典》《劳动合同法》专题法治宣传活动，深入讲解企业经营风险防范与劳动者权益保护。邀请法律专家 “送法入企”，提供专业讲座与咨询服务，为企业依法合规经营 “把脉问诊”。子洲县司法局副局长马登刚介绍：“我们通过‘法治体检’发现不少小微企业在合同管理、用工规范上存在隐患，针对性开展普法后，企业主们普遍反映‘心里更有底了’。”

子洲县检察院主动靠前服务，深入企业指导知识产权保护工作。检察官白海波带队走访多家本地特色农产品加工企业，成功指导 “子洲山地苹果” 地理标志使用企业完善了维权证据链，为品牌保护提供了有力司法支撑。检察院还强化部门联动，积极参与法院执行联席会议，合力破解涉企执行难题，切实维护企业合法权益。税务部门则通过政策交流座谈会等形式，精准解读税收政策，引导企业体验便捷高效的智慧办税服务。中联大酒店财务负责人刘泉参加政策交流会后表示：“税务部门对新出台的小规模纳税人减免政策解读非常清晰，还现场指导我们在电子税务局操作，省心又省力。”

强化人才支撑 搭建就业创业平台

今年以来，子洲县人社局先后举办 3 场大型现场招聘会，吸引 30 多家县内外优质企业到场招聘，现场达成就业意向 166 人。创新实施的 “订单式” 职业技能培训模式成效显著，根据市场和企业需求定制课程，定向输送紧缺技能人才。已为 11 家企业提供精准招聘服务，成功推荐 23 名零工短期就业，实现 “即时快招”。

“我之前打零工收入不稳定，参加了县里组织的电商运营‘订单班’后，直接被推荐到本地一家电商企业做客服，现在月收入稳定在 3000 元以上，还离家近。” 通过 “订单式” 培训成功就业的学员张静高兴地分享了自己的经历。同时，子洲县持续优化升级去年投入运营的 “零工市场” 功能，并加力优化创业担保贷款政策，累计发放贷款 11 笔共 240 万元，有力支持 1908 人依托 “子洲芪农” 特色劳务品牌实现就业创业梦想。

规范行业生态 促进诚信和谐发展

子洲县农业农村局组织农资经营单位专题培训，强化产品质量标准与法律法规意识，并对 6 家农资经营单位授予 “诚信农资示范企业（店）” 称号，与参会企业（门店）签订了《农资产品质量安全承诺书》，筑牢农资安全防线。获评 “诚信农资示范店” 的店主李伟说：“这块牌子是信誉，更是责任。县里的培训和监管让我们更清楚该怎么规范经营，让我们农民用上放心农资。”

子洲县工商联持续走访调研会员企业，积极牵线搭桥，成功促成西安子洲商会与安康高新区开展考察交流，两地商会签署《友好商会协议》，拓展了跨区域合作新空间。“12345” 便民热线中心建立了快速响应机制，第二季度高效受理各类工单 685 件，办结率达 97.66%，企业和群众满意度持续提升。热线中心负责人柴建涛表示：“我们建立了涉企诉求‘绿色通道’，确保企业反映的问题第一时间转办、督办、反馈，用高效服务赢得企业信任。”

强效突破升级 筑牢发展坚实基石

子洲县产业园区凭借在产业集聚、创新发展等方面的卓著成效，近期成功获评 “省级工业园区”，为下一步完善基础设施、提升服务效能、吸引优质企业入驻奠定了更高平台的基础。“获评省级园区是一个重要里程碑，” 子洲产业园区管委会主任张璐充满信心地说，“这为我们争取更高层面的政策、资金支持打开了通道，下一步我们将重点围绕黄芪、山地苹果等特色产业延链补链强链，打造更具吸引力的投资洼地。”

安全是发展的基石。子洲县公安局反诈中心持续加大反诈力度，通过精准预警监测、立体化宣传防范等工作，成功为群众止损 26 万元，有效维护了群众的 “钱袋子” 和社会安定，为优化营商环境筑牢了坚实的安全屏障。县公安局反诈中心民警王浩讲述了一个案例：“上周我们接到预警，一家企业财务人员疑似遭遇‘冒充老板’诈骗，正准备转账 12 万元。我们立即启动紧急止付程序，同时民警火速上门劝阻，最终成功保住了这笔钱。企业负责人事后专程来致谢，说‘这比什么优惠政策都实在’。”

子洲县常务副县长胡军表示：“营商环境没有最好，只有更好。我们将继续聚焦市场主体关切，对标一流，持续深化改革创新，以营商环境的‘优’促进市场主体的‘活’，带动县域经济的‘强’，奋力谱写子洲高质量发展新篇章。” 随着各项政策措施的落地见效，子洲正日益成为投资兴业的热土、创新创业的沃土。（侯勇   拓步平）