陕西：子洲县优化营商环境筑沃土 政企双向奔赴共成长

中国发展网讯  在陕北的这片热土上，榆林市子洲县正以营商环境的持续优化，为企业发展注入澎湃动能，而这份活力的背后，是一个个企业与政府 “双向奔赴” 的生动故事。

黄芪产业企业扎根成长：营商环境蝶变的鲜活注脚

陕煤集团榆林合力产业振兴开发有限责任公司下属子公司的入驻与成长，便是子洲县营商环境蝶变的鲜活注脚。该公司立足于子洲黄芪这一中国国家地理标志产品优势，如今已建成年产 5000 吨的高品质黄芪饮片生产线和年产 500 吨的黄芪提取物生产线，还收获了诸多荣誉 —— 先后被国务院扶贫办评为 2020 年企业精准扶贫专项案例 50 佳、拿下中国产学研合作促进会 2021 年产学研合作创新奖，成为中国中药协会中药材种植养殖专业委员会副理事长单位，也是陕西省重点产业链项目、秦创原子洲县中药材两链融合试验示范区，还通过了 “陕西省高新技术企业”“子洲黄芪药食同源试点生产食品企业” 认定，省市县的多项企业荣誉加身。这一切的成就，离不开子洲县为企业铺就的发展坦途。

破解审批难题：压覆审批协调机制显高效

公司刚入驻时，项目审批曾是 “老大难”—— 手续繁琐、流程复杂、时间漫长。但子洲县委县政府对症下药，建立的压覆审批协调机制展现了高效行动力：土地报批组件完成后短短 30 个工作日内，就积极协调建设单位与企业主体达成一致；若协调遇阻，县政府分管负责同志会立即组织专题会议攻坚；对于不作压覆处理的项目，资源规划部门及时出具意见，大幅提升了审批效率，让项目得以快速落地。正如陕西省天芪生物科技有限责任公司董事长柳志刚在黄芪产业大会上所说：“作为子洲黄芪精深加工企业，我们要将前沿科技赋能到子洲黄芪产业化发展中，在这个过程中，子洲县委县政府给了我们很多支持，这种‘双向奔赴’最为难得，我们陕煤集团将扎根子洲这片热土，持续发展壮大。”

精细管：压缩隐性时间，扫清施工障碍

在项目审批隐性时间管理上，子洲县同样下足了功夫。各行业主管部门将各类技术审查、评估评审等特别程序清单化动态管理，并于 2025 年 3 月底前向社会公布法定依据、办结时限等关键信息，还鼓励采用视频踏勘、线上评审等方式减少企业等待时间，让项目审批各环节在阳光下高效运行。项目施工中，阻工问题曾是工程进度的 “拦路虎”，子洲县便畅通综治维稳、项目调度、“亲清子洲”、12345 热线、“陕企通” 平台等多元联动的阻工线索反馈渠道，做到问题早发现、早处理；建立重点阻工问题 “一事一群” 调度推进机制，按周报送进展、限期解决问题；定期通报恶意阻工等违法违纪典型案例，强化乡镇（街道）主体责任，为项目建设营造了风清气正的施工环境。

政务服务上的升级更是让企业暖在心间。子洲县为当地企业深化 “受审分离” 模式，由县级政务服务中心统一负责一窗综合受理，还建立考核评估机制；扎实开展重点项目全流程帮办代办，公布项目审批 “告知承诺 + 容缺办理”“一业一证”“证照联办” 等事项清单，严格落实首问负责制等制度，集中整治政务服务不良行为并按季度通报典型案例。如此一来，企业员工办理业务便捷高效，工作效率极大提高。

市域联动：榆林市整体向好的生动缩影

而这样的营商环境优化，并非子洲县的 “独舞”，更是榆林市整体营商环境向好的缩影。陕西浩丽绒山羊科技发展有限公司 “红太羊绒项目” 负责人马刚的经历便印证着这一点。他亲历了榆林营商环境从 “政策扶持” 到 “精准赋能” 的转变：启动年产 400 吨分梳保税一体化加工有机羊绒纱线项目时，榆林市工信局成立专班，将环评、稳评等 9 项审批打包成 “一单清”，用 “云踏勘” 远程核验厂房，把 78 天的流程压到 18 天；自然资源局打破常规，允许企业签完投资协议就进场勘探，让厂房建设抢出四个月工期，这份 “和企业共担风险” 的魄力，让他看到了榆林打造产业链的决心。

技术突破上，政府主动 “拆壁垒”：市科技局牵线中国纺织科学院，把生物酶脱绒技术免费送进车间，让原料损耗率从 12% 压到 5%，一年省下 800 万；榆林海关创新 “保税研发” 模式，蒙古国进口的 200 吨原绒在综保区完成技术升级再清关，关税成本直降三成。如今红太羊绒能登上 LVMH 的货架，还离不开榆林商务局的 “数字推手”—— 通过 “榆贸通” 平台把米兰时装周的渠道资源 “搬” 到企业面前，优化中欧班列物流时效 40%；税务局的 “政策计算器” 三年主动推送 1500 万税费减免，相当于给研发团队发了 “创新奖金”。现在企业的 GOTS 认证产品溢价 50%，海外销售额破 2 亿，这朵 “世界绒花” 的绽放，靠的是榆林市营商环境的沃土，把 “不可能” 浇灌成了 “全球标杆”。

子洲县为黄芪产业企业扫清发展障碍，到榆林市为羊绒项目提供全链条支持，不难看出，子洲县在优化营商环境工作上紧跟步伐，以实打实的举措解决企业痛点、难点，让企业得以扎根生长、发展壮大，取得了令人瞩目的重大成绩，也让这片土地充满了发展的新动能。（侯勇   拓步平）