广东不断提高资源要素配置精准性和利用率，助力南沙高质量发展

中国发展网讯  胡钊  记者皮泽红报道    8月5日，广东省召开“高质量发展看广东”系列主题第39场新闻发布会。

 据悉，为加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，国务院于2022年6月正式印发实施《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），明确了建设科技产业创新基地、创建青年创业就业合作平台、共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地、建立高质量城市发展标杆五大任务，提出了2025年和2035年两阶段发展目标。2025年是《南沙方案》第一阶段目标收官之年。三年来，广东紧扣《南沙方案》的目标任务，围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”，全面深化改革开放，不断丰富“一国两制”实践，全力推进五大重点任务落地见效，南沙开发开放呈现蓬勃生机，创新动能不断增强，战略新兴产业增加值占GDP比重和先进制造业增加值占规上工业比重分别提升至37.8%和75.9%，与港澳合作更加紧密，服务双循环作用显著增强，在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用日益彰显。

 广东省自然资源厅二级巡视员王功慧表示，省自然资源厅坚决贯彻落实国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，持续加大政策倾斜支持力度，不断强化自然资源要素保障，促进南沙制造业高质量发展。 

（一）加强国土空间规划引领。经国务院批复的《广东省国土空间规划（2021-2035年）》中，明确支持南沙科学城、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、南沙粤港澳重大合作平台等项目建设。指导南沙按需划设工业产业区块线14.7万亩，促进工业用地合理布局和规模集聚，保障南沙中长期制造业发展空间需求。在市、区两级国土空间规划中，以南沙新区为重点，对南沙区现有产业平台进行优化整合，推动产业项目集聚发展，打造一批承载国家战略功能的大型先进制造产业基地和产业基地和产业发展平台，构建集约高效、协同发展的南沙产业发展新格局。 

（二）在用地计划指标方面对南沙予以特别支持。协调国家加大对南沙的支持力度，具体是由南沙根据本区域的实际建设需求编制年度的重大项目清单，凡纳入清单内的项目，由省予以统筹保障，如果省指标有不足的，自然资源部予以解决，实际上是对南沙的各类重大产业项目予以全额保障，应保尽保。近三年来，已支持南沙计划指标近1.4万亩，有效保障了南沙的各类项目特别是制造业项目的建设。 

（三）强化用地用海要素保障。一是全力做好南沙重大项目用地用海报批工作，不断提高审批质量和效率，对能源交通水利重大项目实行“即来即办”，有效保障了广澳高速公路南沙至珠海段改扩建工程（广州段）、新建深圳至江门铁路（广州段）、广州港南沙港区五期工程项目等一批国家和省级重大项目及时开工建设。二是赋予南沙更多行政管理职权，将“用地预审与选址意见书”“土地征收成片开发方案审批”“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂建新方案审批”“填海项目竣工验收”等一批省级行政审批职权调整由南沙实施，减少审批层级，缩短审批周期。 

（四）开展低效用地再开发试点。支持南沙按程序优化城镇开发边界，并简化详细规划调整审批程序；除规划为商品住宅用地外，自主实施改造的土地，可以协议出让给原土地使用权人；允许以市场评估价为基础，综合考虑土地整理投入确定出让地价款；允许工业用地可采取片区分摊方式计算成本价；支持工业、物流仓储和研发用地以及商业用地可在不改变用地主体和规划条件的前提下转换地类。通过这些含金量高、针对性强的低效用地再开发试点政策，有效支持南沙工业用地盘活成本的降低，提高土地利用效率，为南沙制造业发展提供坚实的保障。 

（五） 优化产业项目规划审批流程。指导南沙开展“多审合一、多证合一”改革，合并办理设计方案审查和建设工程规划许可证。深化信任审批和告知承诺办理模式，进一步缩时限、压成本、减材料，将建设工程规划许可证核发事项审批时限压缩至1个工作日。推动部门信息联动共享，实现用地单位在土地交付当天即可提出不动产登记申请，符合条件的在1小时内办理确权登记并颁发不动产权证书，促进项目早落地、早见效。 

王功慧表态，接下来，全省自然资源系统将继续立足职能、担当作为，以自然资源要素保障为抓手，不断提高资源要素配置精准性和利用率，助力南沙高质量发展。