山西：集体经济“聚宝盆” 群众增收“摇钱树”

中国经济导报 中国发展网讯 张海光 记者 崔志强报道2021年山西省乡村振兴局贯彻新发展理念，把光伏产业帮扶真正成为稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点，加强运维管理，优化收益分配，截至11月底累计收益17.79亿元，惠及9459个行政村（其中脱贫村6458个）、29万脱贫群众，预计全年收益18亿元，村均集体经济收入20万元.山西省光伏收益位居全国第一。

“十三五”期间，山西省抢抓机遇政策，累计投入211.8亿元，建设光伏扶贫电站总规模294.4万千瓦，其中村级（联村）电站5479座、155.4万千瓦，集中电站53座、139万千瓦。为加强光伏扶贫资产管理，确保持续发挥效益，参照全省村级电站建设规模和区域光照条件，提出“十四五”期间光伏帮扶项目年度发电收益实现18亿元以上目标任务。年初分解下达任务，年中逐月分析调度，年终核对统计交账，确保光伏帮扶项目发电收益始终处于全国领先。

针对村级电站点多线长面广特点，建立完善“一个平台、两套系统、三项制度”常态化监测机制，做到“小的放大管、散的集中管、远的拉近管”。一个平台：与省属能源企业合作，建立省级光伏扶贫监测调度平台，对村级电站资产管理、运营维护、扶贫成效全程监管、综合评价；两套系统：运用全国光伏扶贫信息监测系统和全省光伏扶贫收益分配管理系统，实现全省村级电站运行数据实时监控，对低效电站、故障电站和离线电站及时处理，对电费结算支出精确掌控；三项制度：建立绩效评价、生产调度和风险防范制度。每年对电站运行开展绩效评价，以项目县和电站为评价主体，评价结果纳入市县年度目标考核。依托省级监测平台，建立运维监测周报月报制度，加强数据分析和技术指导，逐月通报任务指标完成情况。5479座村级电站全部购买保险。今年因灾情汛情影响，山西省205座、24.63万千瓦村级光伏扶贫电站，部分组件、逆变器、支架等主要设备损坏，围栏被冲毁、地基地面塌陷。保险公司积极对接理赔，绝大多数村级电站已恢复正常发电。

提升能力，强化光伏项目资产管理。6月份召开全省现场推进会，围绕项目资产管理、后续运行维护、收益资金分配等重点环节，集中组织学习观摩。按照建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、持证上岗“一条龙”推进方式，从今年5月份开始，组织开展村级电站管护员持证上岗培训工作，与国家电网光伏学院共同编制《村级电站日常管护操作指南》内部教材，完成8100名村级电站管护人员培训，其中50%以上为外出就业困难的脱贫农户。连续举办两期培训班，对光伏产业帮扶项目主管部门和第三方运维机构相关人员进行培训，提升运维管护能力。全面开展光伏产业帮扶项目问题排查整改，“一站一册”剖析原因，“一件一项”整改落实，“一周一次”统计消缺，全省140余座低效电站得以彻底整改。

针对基层“不懂政策不会分”“怕出问题不敢分”“怕惹麻烦不愿分”等顾虑，出台《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》。要求光伏产业帮扶项目发电收益到村资金主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。按照“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”动态管理要求，设置和规范公益岗位，杜绝“泛福利化”和“平均分配”等问题，重点保障脱贫户、监测户以及半劳动力、弱劳力等家庭实现就近就地就业。探索“光伏扶贫收益+”模式，与爱心扶贫超市、补充养老保险、孝善基金等相结合，评选奖励最美庭院、最美家庭、自主脱贫模范等5.1万余人。村集体开展道路设施维修、环境卫生整治等公益事业，临时用工岗位吸纳近10万脱贫人口。设置养老护理、电站管护员等固定公益岗位18万余个。