四川：保目标、稳增长，出台30条具体举措，瞄准8个方面的重磅《意见》！

中国经济导报、中国发展网记者李平贵

近日，四川省委、省政府正式印发公布《关于进一步做好经济工作 努力实现全年经济社会发展目标的意见》（以下简称《意见》），聚焦应对新冠肺炎疫情影响，从8个方面，提出30条具体意见，明确进一步做好今年经济工作的重点任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标。

一、推动重点产业稳定增长，发展壮大实体经济

（一）促进服务业企稳回升。落实稳定和促进服务业发展的指导意见，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业。办好全省服务业发展大会及系列配套活动，研究制定加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见。办好2020年四川省文化和旅游发展大会、第六届中国（四川）国际旅游投资大会、第七届四川国际旅游交易博览会，擦亮天府旅游名县品牌。开展“春回天府·安逸四川”等文旅主题活动，推动主要景区年内对全国医务工作者免收门票、其他游客给予门票打折优惠。开发健康旅游、生态旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游产品，上线运行“智游天府”文化和旅游公共服务平台。落实支持交通运输企业的政策举措，加快推进成都陆港型国家物流枢纽建设，研究制定收费公路免费通行后续支持保障政策，按规定适当降低货车车船税年基准税额。因城施策做好房地产市场调控，培育发展住房租赁市场，加快物业服务业转型升级，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）推动工业强基增效。落实省领导联系指导重点产业工作方案。实施工业强基工程，加快推进“5+1”现代工业成链协作配套发展，打造集成电路、新型显示、轨道交通、新能源汽车、新型材料等产业集群。编制数字经济发展规划，推进国家数字经济创新发展试验区建设，发展工业互联网等新兴产业和信息技术应用创新产业，创建区块链产业创新中心。加快发展生物医药、医疗设备产业，支持试剂、药品、疫苗研发，创建精准医学国家产业创新中心。着力发展应急产业，构建平战结合应急物资保障体系。组织实施全省“5+1”重点特色产业园区三年发展计划，打造100个“5+1”重点特色产业园区。开展园区及工业企业“亩产效益”评价。实施重大技术改造升级工程，推动企业数字化转型，省级工业发展资金对重大技术改造项目给予投资补助。

（三）加快培育新产业新业态新模式。针对疫情催生的新的经济增长点，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式。加快5G网络商用步伐，实施扩大和升级信息消费行动，鼓励市（州）争创国家新型信息消费示范（试点）城市。加快“互联网+医疗健康”示范省建设，打造一批5G+智慧医院示范项目。拓展“四川云教”播送平台，推动省智慧教育示范区、智慧教育学校创建工作。

（四）强化科技成果转化促增长。扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围，出台扩大高校、科研院所科研自主权的政策措施。建立激励企业加大研发投入机制，实施高新技术企业倍增行动，推进重点企业研发活动全覆盖。研究制定深入推动大众创业万众创新再上新台阶的若干措施。加快企业技术革新，推广使用新技术、新工艺，提高科技对经济增长的贡献率。

（五）保障重要农产品有效供给。制定农业“10+3”产业培育专项方案。实施“川猪”“川牛羊”振兴行动，按规定扩大生猪养殖场（户）贷款贴息补助范围，落实新增能繁母猪财政补贴，省级财政对超额完成生猪出栏任务的市县予以倾斜支持，确保全年生猪出栏6000万头以上。加强高标准农田建设，保障种子、化肥、农药等农资供应，确保粮食总产量稳定在700亿斤左右。落实支持做好农产品稳产保供工作要求，开展线上营销、直采直销、订单农业等农产品产销对接活动，解决农产品运难卖难问题。加强非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。梯次建设现代农业园区，对命名为省级现代农业园区的给予补助。加快建设一批农产品仓储保鲜冷链物流中心和高标准农产品产地集配中心。

二、扩大有效投资和提振消费，充分释放经济增长潜力

（六）狠抓重点项目建设。贯彻落实《四川省大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案》。抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目，基本建成成都天府国际机场，推动成自宜高铁、汉巴南铁路、绵九高速公路、水电外送第四回特高压直流输电工程等重大项目形成更多实物工作量。组织全省重大项目集中开工，推动成南达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁、川藏铁路雅安至林芝段、镇巴高速公路王坪至通江段等重大基础设施项目尽早开工。加快推进177个重点项目前期工作。精准对接国家重点投向，聚焦基础设施、产业发展和公共服务等重点领域，做好重大项目谋划储备，做细做实项目前期工作。

（七）扩大重点和新兴领域投资。研究制定贯彻落实《交通强国建设纲要》加快建设交通强省的实施意见。力争全年完成机场投资200亿元、铁路投资300亿元、公路水路投资1400亿元。加大新型基础设施投资力度，布局实施5G网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等项目。大力发展装配式建筑，推动建筑业高质量发展。深化“疏解治理投资堵点”专项行动，持续向民间资本推介收益稳定、前景较好的项目。按照资金、要素跟着项目走的原则，建立用工、用地、用能、资金、建材等联动保障机制。积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券额度，用好专项债券作为铁路、机场、收费公路等领域符合条件的重大项目资本金政策。落实《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》精神，提高用地审批效率。每季度开展投资项目综合考评，实施正向激励措施。

（八）有效激活消费需求。大力实施消费提升行动，着力扩大实物商品消费规模，稳定传统大宗消费，培育新兴消费，推动消费回补，持续提振和释放内需。培育汽车影院、线上旅游、乡村民宿、网上博物馆等新兴文旅消费热点。鼓励带薪休假与“五一”劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周。开展健康消费惠民活动，对绿色食品、防疫用品、卫生用品、健身器材等产品进行集中促销。开展“汽车下乡”活动，鼓励有条件的地方对购买符合环保标准汽车等给予适当补贴。支持有条件的流通企业开展家电等耐用消费品以旧换新。组织开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动。支持成都建设国际消费中心城市，打造区域性消费中心城市，支持各地举办文旅节、美食节等特色促消费活动。引导境外消费回流，优化入境旅游环境，争取增设口岸进出境免税店。

三、全力帮助企业提速增效，促进民营经济健康发展

（九）支持中小企业纾困解难转型发展。落实缓解中小企业生产经营困难的政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大部分政策适用范围。开展“中小企业服务提升年”活动，安排专项资金支持中小企业发展，主动送政策、送信息、送服务、解难题。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，争创国家中小企业健康发展示范区。进一步落实促进民营经济健康发展20条政策举措，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，做到应清尽清。引导有基础、有条件的中小企业加快开展生产线智能化改造，鼓励民营企业积极参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。

（十）促进重点企业加快发展。实施大企业大集团上榜激励，对增速快、贡献大的骨干企业按规定给予奖励。强化各级领导联系指导重点产业、重点企业、重点项目工作机制，组织实施重点企业“一厂一组”专班，推动企业稳产满产、扩能增效。开展四川名优民营企业雁阵培育五年行动计划。落实精准电价支持政策，推动大数据、锂电、钒钛等特色优势产业发展。开展龙头企业与中小企业协作对接活动。积极承接东部地区产业转移，引进一批产业化龙头项目及关键配套项目，开工建设恒力（泸州）智能化新材料产业园项目、中国电科成都产业基地基础设施项目，加快建设宁德时代动力电池制造基地、成都天府国际生物城、“中国牙谷”、京东西南智能运营结算中心等项目。

（十一）加大金融支持力度。支持金融机构为受疫情影响较大的行业、民营企业和中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。提供“信易贷”专项融资服务，提高中小微企业授信额度，降低信用贷款利率。加强首次贷款支持，确保小微企业贷款余额不下降、单户授信额度1000万元及以下的普惠型小微企业贷款实现“两增”（贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期）。用好人民银行专项再贷款资金和再贷款再贴现专用额度。积极争取更多政策性金融支持和普惠低息信贷投放。实施金融顾问制度。加强银政企供需精准对接，推进“险资入川”，开展重点项目融资对接活动。推动企业抓住政策“窗口期”，按规定扩大债券发行规模，实施“五千五百”上市行动计划，对在境内外主要资本市场首发融资的企业给予一次性补助。

（十二）发挥财政资金撬动作用。加快财政支出拨付进度和各类专项资金分配下达，力争上半年财政支出进度达到50%以上、省级工业发展资金执行进度不低于80%、省预算内基本建设投资下达80%以上。分类有序盘活政府存量资产，按规定清理收回财政存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出。落实财政金融互动政策，用好省级产业发展投资引导基金。各级政府采购项目预算的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2020年新建入规的工业和服务业企业，市（州）、县（市、区）财政可按规定给予奖励。