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江北新区:乡村振兴进行时

2021-06-18 09:11 中国经济导报-中国发展网
乡村振兴

摘要:发挥“金陵惠农贷”支农惠农作用,在充分发挥新冠疫情防控农业农村组作用和做好农村地区防控同时,帮助各类生产经营主体渡过难关,为12家新型农业经营主体贷款1000万元、贴息5万元。

中国经济导报记者 | 程晖

乡村振兴战略实施以来,江苏省南京市江北新区把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手,为高水平全面建成小康社会、实现乡村高质量发展保驾护航。

以“五大振兴”为抓手

提升农业农村发展活力

为守住脱贫攻坚的成果,做到脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,江北新区以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴”五大振兴为抓手,全面推进农业农村高速健康发展。

聚力产业振兴,提升现代农业水平。积极打造盘城葡萄特色产业品牌,发展“现代农业+”新型产业。以发展特色葡萄产业链为重点,稳步发展农业产业链,支持产学研联合开展新品种选育攻关,因地制宜推进优质稻米、绿色蔬菜、特色鱼、金陵鸭等产业链建设。目前,新区创建省级农产品品牌1个、绿色食品品牌8个、绿色优质农产品基地3个,石佛茶林果园“福童”雨花茶获2020年度南京市雨花茶暨名特茶质量评价金奖,长芦板鸭入选省100道地标菜。

聚力人才振兴,强化富民增收能力。实施人才素质提升工程,加强与农业科研院所合作,强化科技转化和成果应用,引进专业社会化服务。通过“三带”行动计划、中青年拔尖和优秀乡土人才计划等,培育出省级“三带”行动培养对象高瑞雷、市非遗传承人徐地泉等一批乡土人才。把就业创业作为农民增收主渠道,结合“春风行动暨就业援助月”等专项活动,帮助群众就业。

聚力文化振兴,凝聚乡村振兴正能量。推动基层综合文化服务中心全覆盖,打造农村“十里文化圈”。建成村(社区)综合文化服务中心31家,全面更新农村体育健身器材,文明村建设全面达标。深入实施各类文化科技惠民工程,打造新区首届灯彩节、青年戏剧节等公共文化服务活动,大力宣传社会主义核心价值观,形成农村精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。

聚力生态振兴,促进人与自然和谐共处。持续改善农村人居环境,突出全域美丽乡村建设,改善民生设施条件,垃圾分类收运处理体系实现全覆盖,农村新建污水管道286公里,污水处理设施192套,旱厕拆改任务全部实现,“农户源头分类+入户收集员分类收集”覆盖率达到90%以上。推动农村基础设施提档升级,去年至今累计完成289公里四好农路建设,8个美丽宜居乡村建成,营造“一路一风景、一村一幅画”的靓丽景象。

聚力组织振兴,推动乡村和谐发展。全面落实村书记“区街共管”和“两委”班子成员人选联审机制。结合街道机构改革,构建分工负责、合力推进工作机制,加强各级党组织对农村工作的全面领导,以组织活力激发农村发展活力。建成部局横向联动、区街村纵向联动积案化解机制,村务监督委员会、农村综合服务中心、三级党群服务阵地,家事社区调解工作室等农村服务体系基本形成。共排查办结突出涉农信访矛盾纠纷4件,调解矛盾纠纷8046件。

以“九大任务”为重点

增强农业农村发展动力

江北新区相关负责人表示:“全面实施乡村振兴战略,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”

一是抓好基础设施建设。开展通村组道路建设,提升农村通组入户道路通行条件。实施滁河四柳河口段、东方天河堤防消险等水利工程建设,进一步提升防灾减灾能力。

二是抓好公共服务。农村义务教育学校100%达到江苏省定义务教育学校标准化建设要求,新区每个街道幼儿园、小学、初中各建设1所融合教育资源中心任务。实施基层卫生服务中心三年提升计划,投入10亿元对基层医疗卫生和专业公共卫生机构基础设施、医疗设备配置、人才队伍和信息化建设等进行全面提升。新区9个建制村已实现居家养老服务中心、农村老年人银发助餐点全覆盖。

三是抓好乡村治理。健全党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理体系。深入贯彻落实“大数据+网格化+铁脚板”机制等。

四是抓好脱贫攻坚的后续工作。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,分类施策、精准发力。

五是抓好稳产保供。落实粮食安全党政同责,提高粮食产能和效益,水稻种植面积稳定在2.1万亩以上,力争优良食味稻米种植面积占比达58%,水产养殖面积、产量分别稳定在4500亩、2500吨左右。强化“菜篮子”生产保供能力,稳定地产生猪产能,今年新区自建猪场6月初投产使用,猪场已付500万定金在牡丹江订购3200头受孕能繁母猪,9月份可产猪仔,有效提高新区生猪存栏数。

六是抓好绿色发展。如强化长江水域无证船舶整治,加强非法捕捞综合执法检查,推进肥药双减,加快推进畜禽粪污和秸秆综合利用等。

七是抓好耕地保护。全面落实最严格的耕地保护制度,持续加强永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、高标准农田建成区等重点区域的耕地保护力度,全面推进受污染耕地治理修复。

八是抓好“万企联万村”行动。制定新区“万企联万村共走振兴路”行动实施方案,对各村(社区)项目逐一开展实地考察,组织签约会活动,包干复审、图片编码、系统录入等。目前,13个项目全部录入系统并通过江苏省厅认定,总投资4.7亿元,在全省105个区县中位列第一名,联建覆盖率100%,项目材料完备度100%。

九是抓好以地换保。全力保障农民权益,针对农村土地承包经营权退出换保工作涉及群体多、专业性强,历史遗留矛盾复杂的情况,率先全市推进土地承包经营权退出审核及人员身份确认。

以“三大改革”驱动

激发农业农村发展潜力

改革是推动农业农村发展的不竭动力,近年来,新区着力深化农业农村改革,牢固树立产业立乡、产业强乡的发展理念,推进集体产权制度、集体“三资”管理改革、农村金融服务改革,探索多元融合发展模式,激发农业农村发展潜力。

首先,推进集体产权制度改革。新区所有村(社区)股份合作制改革登记完毕,43个涉农社区全部完成成员身份认定、折股量化、股权固化、农村集体经济组织登记赋码等改革,量化集体经营性资产8321.4万元,发放股权证书3.9万本,涉及社员11万人。

其次,推进集体“三资”管理改革。先后出台《江北新区农村集体财务管理制度》等三个文件,搭建村集体财务监管平台,实现制度化、规范化、程序化、信息化管理。推进“村务卡”管理非现金结算制度,“村务卡”涉农村居覆盖率达100%。规范集体资产处置行为,严格落实“应进必进”规定。今年以来,新区“三资”平台共录入项目标段64个,其中成交62个,成交额2214.97万元,溢价632.97万元。

再者,推进农村金融服务改革。建立以政府引导、保险机构市场运作模式为主体的多层次农业保险体系,有效弱化农业经营风险。发挥“金陵惠农贷”支农惠农作用,在充分发挥新冠疫情防控农业农村组作用和做好农村地区防控同时,帮助各类生产经营主体渡过难关,为12家新型农业经营主体贷款1000万元、贴息5万元。

责任编辑:宋璟


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