甘肃玉门：数字化模式破解基层社会治理难题

中国经济导报、中国发展网讯 马潇 刘丽莉 记者王斌报道 近年来，甘肃酒泉玉门市以创建国家数字城市试点为契机，推进智慧玉门建设，着力破解社会治理难点、民生需求热点、政务服务焦点问题，构建基础设施先进、网络信息通畅、城市运行智能灵活、公共服务文明便捷、城市生活安全舒适、城市部门协作高效的“宜居、宜业、宜游”智慧城市。　　

社会治理不留死角

11月11日，在玉门市下西号镇社会综治服务中心，网格长赵苗苗打开电脑，登录玉门市活力网格平台，点击综合事件管理一栏，跳出消防、工商、民政、公安、食药监等九个部门，接着点击工商局中的事件查询选项，随即出现一个页面，其中黄色就表示正在办理中，绿色表示已办结。

赵苗苗随机点开一个办理中的事件，当天早上十点多，下西号镇活力网格网第二单元格网格员徐晓燕在沿街检查时，发现村委会附近有一家商店没有挂出营业执照，于是她用手机拍下照片，并简要描述情况，传到玉门市社会治理网格化平台，然后分流到相应的职能部门，按时序解决并反馈。

“传完信息线索之后，我也不能一走了之，还要现场进行劝导，告知对方要马上将营业执照悬挂在显眼地方。”徐晓燕说。如果当事人主动配合，网格员就通过手机进行操作，在平台上点击“自行办理”，代表事件已办结，就不用有关部门再去执法，如果对方不配合，那就需要有关部门进行现场执法。

近年来，玉门市推行网格化社会治理，这是一种数字化管理模式，通过地理编码技术、网络地图技术、现代通信技术，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，将不同镇街、村居划分成全市“一套网格”，建立以“格”为工作基础，以“网”为运行依托的管理机制。

目前，玉门全市有544个网格，其中一级网格18个，二级网格84个，三级网格442个，建成市级网格中心1个、乡镇（街道）综治网格中心10个。　　

“依托现有资源，通过创新与统筹整合，做到人员、终端、平台、设备、经费等综合利用，避免重复投资。”玉门市网信办副主任杨会鹏说，利用网格化管理方式，能够第一时间发现并解决各类损害、危险，有效降低管理成本，提高管理效能。

群众办事方便省时

近日，记者来到新市区街道迎宾路社区公共事务服务大厅，正好碰到王宇、张笑红夫妻在前台窗口办理二孩生育证，从开始受理到办结，整个过程只花了20分钟。

“他们夫妻之前有办过相关业务，已经在电子证照库里留下了材料，主要包括户籍、身份证、结婚证等信息，这次就不用提供以上材料。”窗口服务人员徐琪颖说。

玉门市迎宾路社区党总支书记李婷介绍说，在实现电子化办理之前，居民提交的材料要经过社区把关，街道审核，再上报给市上盖章，然后再转回街道，由街道通知社区来领取，最后由社区通知居民拿回盖好章的材料，一来一回就是好几个工作日。

2018年，玉门市先行先试，把“一处跑、跑一次”向乡镇社区延伸作为突破口，通过整合信息、终端、空间等网格资源，建立统一的乡镇社区公共服务办理平台，实现“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式。目前，该平台正在全市12个乡镇、3个街道推广使用。

据了解，社区综合受理平台依托玉门市政务信息开放共享平台，通过不断优化和扩充业务对接事项，实现与电子证照库、行政审批系统、网格化系统等业务平台对接，将涉及群众办事的政务事项下沉至社区。

在业务受理过程中，玉门市社区综合受理平台建设一人一档，充分利用电子文件、电子证照，尽可能减少纸质材料的受理和使用，提升信息查询和验证能力，解决部门业务系统共享数据难的问题，实现群众办事的“一号”申请，简化办事手续，逐步取消包括身份证在内的各类纸质证明或复印件。

纠纷调解在线直播

“这是我最近调解的一起纠纷，从当事人申请到网上视频调解，中间只隔了3个工作日。”在玉门市社会治理中心调解中心，工作人员刘丽莉向记者展示了一段通过线上网络平台成功调解劳务纠纷的网络视频。

11月4日，玉门市社会治理中心工作人员在人社部根治欠薪平台上接到张掖山丹籍务工人员汪某的投诉，称其在某公司从事驾驶员工作工资被拖欠。因疫情期间，不便前往调查，工作人员通过电话与用工单位及务工人员汪玉春进行了沟通联系。经调查，此事系双方在工作中，因工作时间和工作量完成情况引发的争议。在工作人员的几番协调下，汪玉春与用工企业达成一致，欠薪纠纷已于当日处理完毕。

“达成一致意见后，由用工企业支付汪某务工费用3870元。”玉门市社会治理中心工作人员刘丽莉说，这种模式既能适时反映当事人诉求，免去当事人、调解员以及律师、专家等相关人员来回奔波，又可以及时化解矛盾纠纷，节约行政资源。