四川广元经开区：“四维降本”激活产业发展新生态

高寒 中国发展改革报社记者王进

优化营商环境是四川广元市为推动全市经济社会高质量发展打造的一张靓丽名片。近年来，广元经济技术开发区（简称广元经开区）全面聚焦经营主体关切，围绕制度、要素、政策、法治四个维度，以改革创新为突破打出一套以控制成本为核心的“四维降本”组合拳，切实提升经营主体满意度，有力的激活了产业发展新生态，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

以“流程再造”降制度成本

“按照传统流程，我们这个体量的项目，从拿地到办完所有施工许可，至少要多花三到四个月。”近日，中科瑞能项目现场负责人告诉记者，“但经开区让我们实现了‘拿地即开工’，为我们抢回了宝贵的市场窗口期。”

中科瑞能项目总投资12亿元，规划用地约200亩，分两期建设，其中一期投资约2.5亿元，预计10月底达到满产运行。该项目建成投产，不仅能为广元新能源产业注入强劲动能，还能带动上下游配套产业协同发展。

“制度性交易成本，往往是企业前行路上最先遇到的无形壁垒。”广元经开区政务服务和数据局相关负责人表示，“广元经开区大刀阔斧进行审批制度的系统集成改革，核心就是让‘数据跑’代替‘企业跑’。”

据介绍，广元经开区通过设立企业开办、工程建设等7个“一站式服务专区”，推行“一窗通办”，企业开办被压缩至1日办结。在并联预审、容缺受理等一系列改革下，全流程时间从267个工作日锐减至90个工作日。“拿地即开工”的“标准地”改革，从源头上为项目建设“松绑加油”，实现了“时间价值”的最大化和“资金成本”的最小化。

据统计，广元经开区通过一系列系统性改革，整体审批时限压缩达85%，为企业落地节约时间最长达7个月、累计节省资金成本约1500万元。

以“生态构建”降要素成本

生产要素的获取成本，直接关系到企业的盈利能力和市场竞争力。广元经开区超越“头痛医头”的传统帮扶，着力构建具有内生性成本

优势的从“要素孤岛”到“产业雨林”的“产业生态”。

在广元中孚铝业车间里，自动化生产线高效运转，源源不断的绿色铝水为下游铝精深加工企业提供充足的原料保障。

“我们产品的竞争力，不仅在于价格，更在于它的‘绿色’属性。”广元中孚公司相关负责人介绍，“经开区打造的‘绿电铝’核心生产基地，让我们的生产用电都来自清洁能源。这意味着我们的产品从诞生之初就拥有了通往高端市场的‘绿色护照’，这是任何补贴都换不来的核心优势。”

据了解，凭借全区高达95%的清洁能源消费比重，广元经开区成功获评全国首批“绿电铝核心生产基地”，让“用绿色电、造绿色铝”成为区域产业的核心竞争力。

广元经开区相关负责人介绍，目前，一个总投资17.5亿元的“源网荷储一体化+AI虚拟电厂”项目已启动建设，其战略目标在于运用储能与人工智能调度技术，深度挖掘区域风、光、水等绿色能源潜力，实现高效利用与智能调配，使绿电铝认证出口价降低700—1000元每吨，储能每吨铝成本降低140元，为产业链提供更为坚韧、可靠的绿色能源供给。

不仅如此，在破解关键要素成本难题上，广元经开区打出了一系列精准“组合拳”。比如创新探索出“政银企”三向赋能新范式。挂牌运营“中国西部（广元）铝锭贸易交易中心”，将大宗商品的真实交易、仓储、物流数据转化为银行可信赖的“信用锚点”，有效破解了传统信贷模式中信息不对称的难题，以供应链金融模式为下游25家企业注入13.45亿元的“金融活水”。

以“精准滴灌”降政策成本

“我们只管企业经营，其他的由经开区为我们保驾护航。”广元瑞峰新材料有限公司负责人一语道出了广元经开区惠企政策到位的底气。据了解，2024年，广元经开区有70家企业通过园区大数据匹配，以及推出的“免申即享”服务，直接收到经开区奖补资金超2亿元。

政策红利如何从纸面落到企业账面？据了解，广元经开区着力于打通政策落地的“最后一公里”。通过系统梳理，打造出内容详实的“产业惠企”工具箱；以设立产业发展基金撬动社会资本，并联合银行推出“园区贷”等特色产品，形成“基金+信贷”双轮驱动，为企业注入金融活水。更具创新的是，设立“企业之家金融服务”直播间，将专业的惠企政策和金融产品进行线上讲解，变“企业四处打听”为“政策主动上门”，让符合条件的企业无需申报即可享受奖补。

以“法治护航”降隐性成本

为减少执法检查对企业的干扰，广元经开区大力推行“综合查一次”改革，整合多部门执法力量，从“事后处置”到“事前预防”。

“进一次门、查多项事”，让企业得以安心生产。

广元经开区优化营商环境工作领导小组办公室负责人介绍，以“成本”为切口，从被动审批到主动服务，从政策优惠到生态构建，从碎片化支持到系统性赋能。通过“四维降本”，经开区企业平均运营成本降低了15%-25%。

“以‘降成本’为核心优化营商环境，是我们服务产业发展的根本抓手。”广元经开区党工委主要负责人表示，下一步，我们将紧扣市委“1345”发展战略，坚持经开区“1456”发展思路，聚焦“服务兴区”新路径，聚力打造“143”营商环境服务品牌体系。

其中，“1”即1个总体定位，建设“最优营商环境典范区”，“4”为4极革新服务，“3”是3大品牌激活力，紧紧围绕经开区‘1+3+1’现代产业体系，持续推出更具含金量的降本举措，用最具竞争力的综合成本优势，去招引更多优质企业，让企业放心投资、舒心发展。

“我们将努力把经开区打造成主导产业集群优势突出、各类市场主体活力迸发的投资高地，为广元建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献经开区力量。”该负责人如是说。