超预期！一季度消费恢复性较快增长，促消费惠民生政策功不可没

随着五一长假临近，贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县万达小镇景区客流明显增长。图为游客在小镇体验民族风情，闲乐趣。尽享休新华社

中国经济导报、中国发展网讯 记者成静报道 “我打开手机，根本登录不进去。等到我登录进去了，从北京到扬州的票已经没有了。”原打算在这个“烟花三月”带孩子下扬州的北京居民罗先生，向中国经济导报记者感慨道，今年“五一”的票实在太紧俏了。无奈，他只好修改目的地，准备带孩子去上海玩玩儿，理由是：只有上海能买到票。“憋了那么久，好不容易休个假。无论如何得出去看看，去哪儿都行啊！”罗先生对中国经济导报记者说。

由于疫情控制的原因，现在，火车一般提前15天开始售票。所以，4月17日正式开始发售5月1日的火车票。中国经济导报记者发现，不少热门方向的火车票真的是瞬间就没有了。据相关数据显示，到4月17日下午18点，已经共发售5月1日车票315万张，是2019年同期的3倍以上。另有公开报道，“五一”期间，国内旅游、探亲等出行需求将延续强劲复苏趋势，假期民航、铁路及公路客运出行客流规模预计将达到2.5亿人次左右。

可以想见，这种“疯狂”的释放，背后必然伴随着巨大的消费需求。

餐饮、线下消费等快速恢复

4月16，国家统计局公布了2021年一季度经济数据。数据显示，我国一季度国民经济开局良好。

从消费支出来看，一季度，全国居民人均消费支出5978元，同比实际增长17.6%，两年平均实际增长1.4%。分城乡看，城镇居民人均消费支出7495元，增长15.8%；农村居民人均消费支出4039元，增长21.1%。

国家统计局新闻发言人刘爱华称，今年的消费市场延续了上一年逐季恢复的态势，呈现恢复性较快增长。具体有三个方面的特点：一是商品零售继续保持较快增长；二是网上销售增势良好；三是餐饮、线下消费等前期受到制约的一些消费领域快速恢复。“从这些方面来看，不管是从商品零售额、线上销售情况，还是从前期大家都比较关注的恢复比较慢的餐饮、旅游出行，都呈现快速恢复的态势。消费环境持续改善带来居民信心的增强；居民收入的回升带来消费能力稳步提升；扩内需促消费政策效应释放，带来重要商品的销售保持增长，这都是推动一季度消费市场呈现快速恢复的原因。”刘爱华说。

扩内需促消费政策成效显现

喜人的消费数据，在国家统计局国民经济核算司司长赵同录看来。正是国家出台一系列扩内需促消费政策，使得消费需求不断释放，消费市场持续回暖，推动经济供需循环日益畅通。“一季度，最终消费支出对经济增长贡献率为63.4%，拉动GDP增长11.6个百分点，两年平均拉动GDP增长2.5个百分点，是拉动经济增长的主引擎。”

中国经济导报记者梳理发现，近两年来，国家促进消费的政策频出。

2020年3月，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部、人民银行等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、完善促进消费体制机制，助力形成强大国内市场。

2020年9月，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，指出要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2021年3月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等28个部门和单位联合印发了《加快培育新型消费实施方案》进一步细化实化深化政策内容，提出四大方面24项政策措施，着力破除制约居民消费的体制机制障碍和鼓励消费新业态新模式发展。

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在党中央、国务院的号召下，各地也纷纷推出促进消费的政策措施，有的地方推出了“消费券”，还有的地方则设立了“生活节”，旅游景点集中地设立了“旅游业纾困资金”。这些政策直接向消费领域倾斜，无疑是符合市场效率的优选。

“春节期间，北京通过抽奖的方式向在京过年的市民发放200元没有门槛的数字人民币红包，我们全家都报名参与了，遗憾的是没有一个人抽到。不过，我们成功参与领取了京东发放的政府补贴消费券。这种消费券分为16元和66元两种。参与者需要做一个‘点红包’的小游戏，如果全部点中了，就能得到66元，如果有红包漏掉，就能得16元。这个消费券也是没有门槛的。我抽中了两次66元，买了大米，特别划算。”北京的张阿姨得意地给中国经济导报记者讲述了她春节期间领取消费券的过程。

中国经济导报记者通过查询发现，2021年春节，北京通过京东、小米、苏宁、国美、美团、饿了么等平台向在京过年人员共发放了4000万元“零门槛”年货消费券。消费券共设166元、66元和16元三个面值，定量发放，先到先得。不仅如此，北京的西城区、经开区等区也发放了仅供本地使用的消费券。

也正是经过这次参与领取消费券，张阿姨不仅注册了京东账号，还学会了网上购物。“从春节到现在好几个月了，我已经从京东上买了不少东西了，有家里喝的牛奶，吃的米面，还有我给小孙女买的舞蹈鞋。这网上购物还真是方便。”张阿姨说。

收入恢复支撑消费反弹

当然，仅有优惠和刺激，没有意愿和能力，消费还是空谈。之所以一季度消费会有这样的表现，数据里能找到原因：一季度，全国居民人均可支配收入9730元，比上年同期增长13.7%，比2019年一季度增长14.6%，两年平均实际增长4.5%。

国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮认为，一季度实现良好开局可以从几个方面来归因：一是经济持续稳定恢复。二是发展质量效益稳步提升。三是改革开放纵深推进。四是民生保障扎实有力。“居民收入继续增加，一季度全国居民人均可支配收入同比实际增长13.7%，其中农村居民收入增长快于城镇居民。退休人员基本养老金稳步提高，灵活就业人员参加住房公积金制度试点有序推进。”孟玮说。

对此，国家统计局住户调查司司长方晓丹撰文进行了深入解读，以下是其中的两个重要观点。

首先，从数据来看，工资收入是带动居民收入增长的基石。一季度，全国居民人均工资性收入增长12.4%，与2019年一季度相比，两年平均增长6.7%。分城乡看，城镇居民人均工资性收入增长10.1%，两年平均增长5.6%；农村居民人均工资性收入增长19.7%，两年平均增长9.1%。“一季度以来，国民经济持续稳定恢复，保居民就业、保市场主体成效持续显现。同时，就地过年使居民从业时间显著增加，工业生产增长加快、服务业逐步恢复带动农村居民外出从业增加，为城乡居民工资性收入稳定增长打下坚实基础。”方晓丹在文章中说。

其次，方晓丹认为，因为基本民生得到有力保障，所以吃、用支出持续增长。“新冠肺炎疫情发生以来，各地区各部门全面落实党中央、国务院决策部署，大力加强基本民生保障，为居民基本生活提供重要支持。因此一季度全国居民吃、用等消费支出持续增长。”方晓丹分析称。数据显示，一季度全国居民人均食品烟酒支出增长16.3%，与2019年一季度相比，两年平均增长9.0%，增速比2019年一季度增速加快5.4个百分点。其中由于在外就餐逐步恢复，人均饮食服务支出大幅增长56.2%。人均生活用品及服务支出增长19.9%，与2019年一季度相比，两年平均增长3.1%。