云南省富源县：“五个一”措施应对旱情典型经验

中国发展网讯  2023年1月至2024年4月，云南省曲靖市富源县晴热天气持续、平均气温偏高，累计平均降水量为611.2毫米，偏少近40%，是富源县1961年有气象记录以来历史同期最少值，辖区水库一度见底。面对异常的天气和持续的旱情，富源县把抗旱保民生、促农灌、保稳定工作作为当前的重要任务来抓，早谋划、早应对，细化抗旱减灾应急预案，强化水资源调度管理，加快供水设施建设，依托“五个一”措施全力抗旱保供水保民生。

一、“一张图表”监测“水帐”。面对严峻的抗旱形势，富源县早安排、早落实，按照轻重缓急原则，全力确保城乡供水安全。制作“富源县抗旱应急蓄水图”对辖区内水量精准把控，实时监测和调度，确保用好每一滴水；制作“富源县抗旱应急工程布置图”，明晰辖区抗旱应急工程名称、类别、建设规模、工程效益等，夯实项目建设进度精准把控的基础，助力抗旱应急供水工程顺利施工、按时通水；制作“富源县抗旱应急责任图”，明确县、乡（镇）、村三级责任人，将项目包保到人，强化已建项目供水能力、保证在建项目顺利完工、落实计划启动项目顺利开工，有力保障全县应急供水工程全面建设并发挥效益。

二、“一个方案”联动“找水”。按照供水平衡分析，从最坏处着想、从最好处努力，提出地下水应急开采方案，做好地下水应急开采。县城供水上，谋划建设小东脑抗旱应急调水工程，总投资1657万元，计划工期4个月，日调水1万立方米，主要解决县城供水的燃眉之急；市政绿化和城市清洁用水调整为就近河道取水，减少县城供水压力。集镇供水上，各乡镇（街道）充分发挥主观能动性，坚决落实供水管控、配水调度和节水限水等措施，编制抗旱保供水应急预案，切实做好抗旱保供水工作。对缺水较为严重的竹园镇集镇采取建设格戛龙潭提水工程解决，工程投资1380万元已完工投入使用。农村供水上，对全县1741个村组进行“地毯式”摸排，制定“一村一策”保供水措施，采取分片、分时段供水、一水多用等方式保障供水。截至2024年4月，饮水困难的62个自然村，采取工程措施解决12个自然村5234人，采取节水限时供水解决1个自然村680人，采取拉送水解决49个自然村16523人。

三、“一个微信群”全力“送水”。 切实落实农村供水工程水费收缴管养“五项机制”，根据现状调查，对已经发生饮水困难的村组，采取限时供水、推进饮水保障项目建设、重新补充水源、集镇管网延伸和设置临时集中供水点等方式解决饮水问题。对可能出现的饮水困难村，制定“一村一策”保供水措施，由各乡镇（街道）成立抗旱保供水微信群，书记、乡镇（街道）长、主任为群主，分管领导、水务办、村（居）委会书记、小组长为群员，动态监测辖区内饮水困难群众，重点关注偏远地区分散用水户及失能老人等特殊困难群体，采取分片、分时段供水、 一水多用等方式，建立台账，一盯到底，不落一户一人，强化水量水质双保障，做到“只要群众点水，政府就第一时间组织送水，绝不让一个群众因缺水影响正常生活”。截至2024年4月，饮水较困难的23750人，采取工程措施解决14个自然村7079人，采取节水限时供水解决1个自然村680人，采取拉送水解决47个自然村15991人。

四、“一套制度”严格“管水”。 着力解决水资源供需矛盾，缓解水资源压力，改善水资源环境，富源牢固树立底线思维，精打细算用好水，从严从细管好水，持续强化水资源保护，提升利用率。实行“县级领导包保乡镇、乡镇领导包保村（社区）”的包保责任制，各包保领导坚持“日调度监测、旬会商研判、月包保督导”，督促落实农村供水工程水费收缴管养“五项机制”，合理配置本地区生活、农业、工业和河道外生态环境用水，坚持先节水后调水，把节水作为保供水的必经之路。加强各乡镇（街道）严格用水调度审批，加强饮用水水源地巡查管控。认真落实《全县抗旱保供水方案》保障措施，确保抗旱保供措施落到实处。全县1741个自然村中已有1571个自然村收取水费，水费收缴率90%。

五、“一个主题”宣传“节水”。通过微信、快手、抖音、乡村大喇叭等方式全方位、多角度宣传《节约用水倡议书》和节水公益广告节约用水，深入推进节水宣传进企业、进机关、进社区、进乡村、进学校“五进”活动，增强全民节水保水意识，号召广大人民群众共克时艰、共渡难关。对2024年以来收到农村饮水问题舆情共23件，充分发挥抗旱保供包保督导组作用，做到下沉一线、现场核查、督促整改，切实解决可能存在的问题，积极稳妥推进问题矛盾化解。通过应对舆情有效改进自身工作，提升党委、政府公信力。

通过“五个一”措施，富源县切实保障了群众生活用水需要，努力满足了旱情期间农业生产及生态用水，全力打好了抗旱“主动战”，牢牢守住了人民群众饮水安全保障底线。

(李平、何秀、毛志伟，富源县委改革办)