人民银行广东省分行：努力提升入境人员的支付便利性和包容性

中国经济导报 中国发展网讯 记者皮泽红报道 4月10日，广东省广州市人民政府新闻办举行筑梦现代化·广州“进”行时——广州优化支付服务政策文件新闻发布会。会上，中国人民银行广东省分行营业管理部副主任叶茂介绍了该行在提升入境人员的支付便利性和包容性方面所做的工作。

叶茂指出，支付工具大致经历了从现金到银行卡再到移动支付的三代交叉迭代，我国已处于移动支付较为普及的领先水平。在给大多数人带来便利的同时，也由于支付习惯的不同形成代际差异，境外人士更多习惯使用银行卡支付，而老年人更多使用现金支付，这也客观上造成了诸多不便。

广州是我国改革开放的排头兵，也是粤港澳大湾区的核心引擎，推进入境人员支付服务便利化工作，对扩大高水平对外开放和优化营商环境具有十分重要的意义。人民银行广东省分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及人民银行总行工作安排，在行内成立了专项工作机制，调动金融系统力量，得到了广州市委、市政府相关部门的大力支持，全力以赴地做好这项工作。以4月15日广交会开幕为契机，在3月初制定广州市45天冲刺目标，力争在短期内取得突破、在多场景见到实效。

为了做好入境人员支付服务便利化工作，人民银行省分行在前期进行摸排调研，发现入境人员支付不便利，主要是由于境外银行卡受理机具布设不充分、现金支付找零难、对移动支付知晓度不高操作不方便等原因。针对上述情况，人民银行省分行以改善银行卡受理和现金使用环境为重点，推动银行卡、现金、移动支付等多种支付方式并行发展、相互补充，提升广州支付服务业态的包容性和普惠性。 

一是尊重入境人员以银行卡为主的支付习惯，重点改善境外银行卡受理环境。人民银行作为牵头单位，联动地方金融管理、商务、文旅、交通等部门，重点围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，在广州市内圈定17个涉外特色突出的重点区域，包括大型商圈、旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽等，涉及重点商户1.4万家，在这些区域进行刷卡机具改造，以受理境外主流银行卡。由于机具改造需要一定费用，市政府大力支持，即将出台政策给予收单机构一定补贴。经过最近一段时间各方的共同努力，截至4月8日，广州市重点商户境外银行受理覆盖率已接近80%。3月份，广州市境外银行卡交易笔数12.6万笔，金额1.7亿元。在广交会召开前，重点区域境外银行卡受理覆盖率达到90%。也就是说，入境人员在经常去的地方，将可以非常方便使用银行卡进行支付。

二是在外币兑换和现金使用方面，以入境口岸为重点，组织银行合理增设人民币现金兑换服务设施；以民生涉外领域经营主体为重点对象，向出租车等行业定向投放“200元”“300元”等标准化的人民币现金“零钱包”，保障经营主体、社会公众“零钞自由”。截至3月末，广州市ATM机具5615台，支持境外银行卡取现已达5526台，覆盖率达98%；外币兑换点43个、自助兑换机具31台；向出租车等经营主体发放“零钱包”超3万个，金额超1000万元。3月份，广州市ATM受理境外银行卡取现36.6万笔、金额8.8亿元；银行受理外币兑换2.3万笔、金额5061.7万元。也就是说，入境人员也可以非常方便兑换人民币现金进行支付。

三是入境人员也可以积极尝试使用移动支付。目前移动支付在我国的普及率已经达到86%，如果外国朋友愿意尝试移动支付，可以通过“外卡内绑”和“外包内用”两种方式使用。所谓“外卡内绑”，就是将境外银行卡绑到我们的支付宝或者微信上，使用支付宝或微信支付。“外卡内绑”涉及到身份验证及支付限额等问题，我们已推出针对性解决措施。例如，对身份验证流程繁琐问题，支持一定金额以下的交易免于采集身份信息；对支付限额问题，将入境人员移动支付限额提升至单笔5000美元、年累计5万美元。所谓“外包内用”，就是入境人员使用其本国的电子钱包在境内直接支付。目前，支持港澳同胞使用香港微信钱包绑定“羊城通”乘车，支持新加坡、马来西亚、泰国、韩国、蒙古等13个国家和地区的电子钱包直接在境内支付。截至3月末，广州市可受理“外包内用”“外卡内绑”的商户45.7万户，累计服务入境人员超81.8万人次，累计发生交易312.5万笔，金额4.2亿元。

以上是入境人员在穗支付能选择的三种基本方式。这几种方式可以自由选择。以“入境第一站”白云国际机场为例，人民银行省分行在白云国际机场建成了广州市首个优化支付服务示范区，提供涵盖外卡刷卡、扫码支付、外币兑换、现金使用的多元化支付服务，并设置支付服务咨询台，为入境人员提供支付服务指引。后续，将探索建立示范标准，在广州建成一批优化支付服务示范区。同时，针对白云国际机场口岸入境处的收费点仅支持人民币现金付款现状，指导银行布设境外银行卡受理机具，实现落地签费用由单一受理现金，扩大为境外银行卡、移动支付等多元支付方式，解决了白云国际机场多年来的入境支付难题。3月，白云机场境外银行卡交易笔数超2.5万笔、金额超554万元，金额环比增长91%。

此外，针对老年人使用智能金融设备的数字鸿沟，人民银行省分行以银行网点为依托做好支付服务保障，配备老花镜、助听器等助老物品，提供存折、零钞兑换等传统金融服务，附带语音提醒、字体放大等贴心功能，一体化推进老年人、入境人员支付服务水平提升。截至3月末，全市超99%银行网点已完成适老化改造，建成老年人特色服务示范网点2521个。

叶茂表示，下一步，人民银行广东省分行将继续按照党中央、国务院部署和总行安排，会同有关部门，深入推进入境人员支付便利化工作，常态化抓好服务保障。