大庆市：构筑“红色枢纽”架起党群“连心桥”

中国发展网讯 记者袁小峰 林强报道 “6000平方米的开放空间里，不再是传统的办事窗口和会议室，而是融合了政务服务、创业孵化、公益课堂、地企共建的多元平台，年均服务群众超21万人次——这里已成为我区基层治理的‘红色引擎’！”大庆市龙凤区委组织部工作人员闫立志介绍。

9月8日，记者在龙凤区党群服务中心了解到，这里是大庆市首家区级综合性党群服务阵地。该中心自2022年12月投入使用以来，接待群众超48万人次，通过跨部门资源整合、功能聚合与机制创新，成为区域党建引领基层治理的“桥头堡”和党员群众的“暖心巢”…… 上连党心，下连民心。这里，是大庆市新时代党群服务工作的生动实践、一个缩影。

资源整合，构建全域覆盖服务网络

统筹力量，打造综合平台。坚持以党建引领为核心，通过跨部门、跨层级、跨领域全面统筹各方力量，系统构建起高效协同、功能复合的基层治理与服务综合体。区委组织部牵头，统筹政法委、营商局、街道等多方资源，打破传统条块分割壁垒，集成党群服务、政务服务、综治调解、应急指挥和城市管理等五大功能，真正实现“只进一扇门、办成所有事”，极大提升了服务效率和群众满意度。

优化政务，实现便民服务。积极构建“一站式”政务服务平台，吸纳38家单位入驻，设立110个服务窗口，涵盖服务事项1100余项，创新采用“常驻+轮驻+随驻”协同办公模式，推动群众办事“最多跑一次”。通过持续做优服务“加减乘除”（优化服务做“加”法、精简流程做“减”法、激发活力做“乘”法、监督投诉做“除”法），精简流程、压缩时限、提升体验，切实增强企业群众的获得感与便利度。

调解矛盾，夯实治理基础。立足政法职能，建立区级矛盾调解中心，全面整合公、检、法、司及信访等资源，确保群众诉求“一口受理、精准分拨、高效处置”全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控效能。今年年初以来，化解矛盾纠纷1394，化解率达99.79%，化解量同比上升249%。

示范引领，推动治理体系向下延伸

构建三级体系，实现服务下沉。率先探索标准化建设，系统构建“1+10+N”区、镇（街）、村（社区）三级党群服务体系，推动“党群服务圈”融入“居民生活圈”，实现服务与治理力量持续向下延伸。通过实施提档升级三年行动计划，全区已建成各类党群服务中心96处，其中超1000平达60处，形成功能互补、多维联动的“15分钟党群服务圈”。

强化人才培养，夯实基层基础。打造“名书记孵化室”，依托高校学者和实务专家组成导师团，聚焦党建与治理能力提升。2025年靶向培养26名社区党组织书记、9名“万人计划”后备骨干；与东北石油大学、黑龙江八一农垦大学等高校共建实习实训基地，累计组织400余名师生下沉一线参与治理和服务，显著增强基层人才支撑。

创新服务模式，激活基层活力。实施“场地换公益”机制，盘活1500平方米场地资源，引入无人机实操、非遗传承、青少年科创等公益项目十余项，累计开展活动200余场，服务群众超2万人次。各基层党群服务中心积极跟进模式，通过延时服务、需求征集和定制项目，成功推广“积分制治理”“微网格”“最美楼栋”等10个基层治理创新实践，形成一套可复制、可推广的区域经验。

服务升级，凝聚党心民心

拓展服务网络，推动资源下沉。以“阵地为民、服务聚心”为引领，积极构建多层次、宽领域的服务网络。对外深化与社会力量合作，与大庆市图书馆共同打造“图书漂流”项目，推动优质公共文化资源持续输向基层；对内打造区级“庆小驿”便民服务点，实现服务模式从“坐等办理”到“主动上门”的转变，打通服务群众“最后一公里”。同时，联动工青妇等群团组织，整合“党建带团建”服务资源，面向新就业群体、妇女家庭、青年干部等不同对象，精准推出健康体检、读书分享、家风讲座、演讲比赛等系列品牌活动，实现服务对象全覆盖、服务内容多样化、服务机制可持续。

创新教育形式，强化思想引领。通过创新党员教育形式，建成微党课录制基地，打造“三跟一讲”教育机制，并依托“星火学堂”“我跟书记学”等平台年均开展培训30余场，有效增强党员干部的党性修养与宗旨意识。党员干部积极运用“民情听诊室”“红色小喇叭”等服务载体，深入基层参与民意沟通与诉求处理，年内推动解决群众反映问题500余条，切实践行“民有所呼、我有所应”，进一步密切党群关系，显著提升群众获得感。

激活空间效能，促进志愿反哺。充分发挥960平方米多功能空间效能，开设阅读、书画、非遗手工等10余个功能区，年举办公益课程超300场，服务居民3万余人次，显著提升居民幸福感、归属感和参与感。服务的持续优化与情感认同的加深，吸引广大居民、热心党员、“五老”人员等主动投身志愿服务行列，年均超800名志愿者积极参与，构建起“服务提升—情感认同—主动反哺”的良性循环，切实将中心建设成为聚民心、筑同心的红色家园。